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环境保护部环境监测司 编

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• 污染监测
• 环境管理
• 污染源
• 监测技术
• 管理手册
• 环境保护
• 环境工程
• 工业环保
• 排污管理
• 合规性

出版社： 中国环境出版社

ISBN：9787511135339

版次：1

商品编码：12335020

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-02-01

用纸：胶版纸

页数：472

字数：580000

正文语种：中文

内容简介

　　党中央、国务院高度重视生态文明建设和生态环境保护工作。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，并首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。习近平在报告中指出要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，为实现人与自然和谐发展提供了强大思想指引、根本遵循和实践动力。
　　《污染源监测管理工作手册》收录了污染源监测的有关法律法规、监测管理文件、常用的监测标准和技术规范等，以便各级环保主管部门、各研究机构、企事业单位等在实际工作中使用，更好地为环境监测服务，推动生态环境监测事业蓬勃发展。

目录

一、法律法规
中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日）
中华人民共和国环境保护税法（2016年12月25日）
中华人民共和国海洋环境保护法（摘录）（2016年11月7日）
中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日）
中华人民共和国大气污染防治法（2015年8月29日）
中华人民共和国环境噪声污染防治法（摘录）（1996年10月29日）
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（摘录）（2016年11月7日）
中华人民共和国环境影响评价法（摘录）（2016年7月2日）
中华人民共和国突发事件应对法（摘录）（2007年8月30日）
全国污染源普查条例（2007年10月9日）
中华人民共和国政府信息公开条例（2008年5月1日）
防治船舶污染海洋环境管理条例（摘录）（2017年3月1日）
城镇排水与污水处理条例（摘录）（2013年10月2日）
畜禽规模养殖污染防治条例（摘录）（2013年11月11日）
企业信息公示暂行条例（摘录）（2014年8月7日）
建设项目环境保护管理条例（2017年7月16日）
中华人民共和国环境保护税法实施条例（2018年1月1日）
最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2016年12月8日）

二、重要文件
国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知（国办发[2015]56号）
中共中央办公厅国务院办公厅印发关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见（中办发[2016]63号）
中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见（厅字[2017]35号）
国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发[2013]37号）
国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发[2015]17号）
国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发（2016]31号）
财政部环保部印发关于支持环境监测体制改革的实施意见（财建（2015）985号）
国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函[2014]119号）
国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知（国发[2016]59号）
国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（国发[2016]65号）
国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国发[2016]74号）
国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国办发[2016]81号）
……

三、管理制度

精彩书摘

　　《污染源监测管理工作手册》：
　　第二章 监督管理
　　第十三条 县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
　　国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。
　　县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。
　　环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。
　　第十四条 国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。
　　第十五条 国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。
　　省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。
　　国家鼓励开展环境基准研究。
　　第十六条 国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。
　　省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。
　　第十七条 国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。
　　有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。
　　监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
　　第十八条 省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。
　　第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。
　　未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。
　　第二十条 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。
　　前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地方人民政府协商解决。
　　第二十一条 国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。
　　第二十二条 企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。
　　第二十三条 企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。
　　第二十四条 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。
　　第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。
　　……

前言/序言

　　党中央、国务院高度重视生态文明建设和生态环境保护工作。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，并首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。习近平总书记在十九大报告中指出要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，为实现人与自然和谐发展提供了强大思想指引、根本遵循和实践动力。
　　近年来，我国生态环境保护工作取得了举世瞩目的成绩，可以用五个前所未有来概括：思想认识程度之深前所未有；污染治理力度之大前所未有；制度出台频度之密前所未有；监管执法尺度之严前所未有；生态环境改善速度之快前所未有。但是，我国环境保护仍滞后于经济社会发展，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，部分地区环境污染问题较为突出，经济总量增长与污染物排放总量增加尚未完全脱钩，污染物新增量仍处于高位，生态环境保护形势依然十分严峻。根据党中央、国务院决策部署，排污许可制已成为固定污染源管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据，为提高环境管理效能和改善环境质量奠定坚实基础，也对污染源监测工作提出了更新、更高的要求。
　　为进一步加强污染源监测管理，提高污染源监测能力，规范污染源监测行为，夯实污染源监测工作基础，环境监测司编辑出版了《污染源监测管理工作手册》。本书收录了污染源监测的有关法律法规、监测管理文件、常用的监测标准和技术规范等，以便各级环保主管部门、各研究机构、企事业单位等在实际工作中使用，更好地为环境监测服务，推动生态环境监测事业蓬勃发展。

城市生态学导论：人居环境中的生态平衡与可持续发展 内容提要 本书深入探讨了现代城市环境的复杂生态系统，旨在为城市规划者、环境管理者以及关注人居可持续发展的公众提供一套系统的理论框架与实践指导。全书立足于生态学原理，剖析了城市化进程对自然生态系统造成的冲击与重塑，重点分析了城市热岛效应、水文循环改变、生物多样性丧失及城市废弃物循环等核心议题。通过大量的实证研究案例与前沿模型分析，本书构建了城市生态系统的动态评估体系，并着重阐述了基于生态学视角的韧性城市建设策略，涵盖绿色基础设施规划、生态廊道设计、城市土壤修复技术以及可持续的资源管理模式。 本书结构严谨，逻辑清晰，不仅涵盖了城市生态学的经典理论，更紧密结合了当前全球城市面临的紧迫挑战，如气候变化适应性、公共卫生与环境质量的关联性等。它强调跨学科研究的重要性，融合了地理信息系统（GIS）、遥感技术在城市生态监测中的应用，以及社会经济因素对生态决策的影响。最终，本书致力于推动一种新的城市观——将城市视为一个有生命的、需要精细化管理的生态实体，而非单纯的人造空间。 --- 第一部分：城市化：生态系统的剧变与重塑 第一章：城市生态系统的基本概念与特征 城市，作为人类活动最集中的区域，形成了独特的、与自然生态系统截然不同的“人造生物群落”。本章首先界定了城市生态学的研究范畴，阐明了城市环境的非线性、高异质性和快速动态性特征。我们将探讨城市生态系统的基本组成要素，包括人居环境、基础设施、非正规生态斑块（如公园、河岸带）以及人工材料的累积。 重点分析城市化对自然基底的影响，包括土地利用类型的剧烈转变、地表覆盖物的改变如何影响能量交换和水分蒸发。我们将引入“城市代谢”的概念，将其视为理解城市系统物质流和能量流的关键框架，为后续分析城市环境负荷奠定理论基础。 第二章：城市热力学：热岛效应的机制与影响 城市热岛效应（UHI）是城市生态系统最显著的物理特征之一。本章将深入剖析其形成机制，包括太阳辐射吸收、人为热排放、地表材料的蓄热能力差异（特别是城市峡谷几何形状和材料热力学性质的影响）。 我们详细对比了地表热岛（SUHI）和大气热岛（AUI）的差异，并量化了热岛效应对城市能源消耗（空调负荷）、居民健康（热 스트레스）以及局地大气污染物扩散的影响。此外，本章还介绍了当前国际前沿的降温策略评估方法，例如基于卫星遥感数据反演地表温度（LST）的精度验证与时空变化分析。 第三章：城市水文循环的扰动与管理 城市化对自然水文过程造成了根本性的破坏。本章聚焦于城市地表硬化如何阻碍渗透、加剧地表径流，从而引发城市内涝和河流生态系统的退化。 内容包括对城市“海绵化”概念的生态学解读，探讨如何通过生态修复技术重塑城市水循环的自然节律。具体案例分析涵盖了雨水花园、下凹式绿地、透水铺装等绿色基础设施对削减峰值流量和提高地下水补给的实际效果评估。同时，本章也讨论了城市河流廊道的“管道化”对水生生物栖息地和河流自净能力的影响。 第二部分：城市生物多样性与栖息地退化 第四章：城市化背景下的生物多样性格局 本章将城市视为一个斑块状的景观，探讨城市斑块大小、距离、连通性如何决定物种的定殖与灭绝动态。我们引入了“城市自然梯度”理论，分析物种对城市干扰的耐受性差异。 重点关注城市生态系统中“外来入侵物种”的扩散模式及其对本土生态结构和功能的威胁。通过对城市公园、废弃地和绿篱网络的调查数据分析，揭示不同尺度城市绿地网络对维护区域生物多样性（特别是昆虫、鸟类和小型哺乳动物）的关键作用。 第五章：城市土壤的异质性与功能退化 城市土壤是支撑城市植被生长、过滤污染物和储存碳的重要媒介。本章系统梳理了城市土壤的形成过程（受到填埋、工程扰动和污染叠加的影响），强调了其结构与化学性质的极端异质性。 深入剖析了城市土壤中的重金属、多环芳烃（PAHs）等污染物富集机制及其对土壤微生物群落结构和生态功能（如有机质分解速率）的抑制作用。本章还介绍了几种针对城市受损土壤的生态修复技术，如植物修复（Phytoremediation）的适用性评估与工程化挑战。 第六章：生态廊道与景观连通性规划 为应对栖息地破碎化，本章提出了以生态廊道建设为核心的城市景观连通性策略。我们利用图论和景观生态学方法（如回路连通性指数、可达性分析），量化了现有城市绿地之间的功能连接强度。 详细讨论了不同类型廊道（线性廊道、带状绿地、跳板斑块）在服务不同生物群组中的有效性差异。案例研究将聚焦于河流缓冲带的生态功能恢复、高架桥下空间的生态改造，以及如何将交通基础设施转化为生物迁移的通道，而非阻碍。 第三部分：城市可持续性：资源流、风险与韧性构建 第七章：城市生态足迹与物质循环评估 本章将城市视为一个巨大的物质转化器，通过“城市代谢流分析”（MFA）和“生态足迹”模型，量化城市对外部自然资源的依赖程度及废弃物的产出。 分析了食物、能源、水和建筑材料在城市系统中的输入、利用和最终输出路径。重点探讨了城市废弃物（特别是塑料和电子垃圾）的生态循环潜力，以及如何通过提高材料的“闭环率”来减少对自然环境的压力。本章旨在为城市制定更精确的循环经济路线图提供生态学依据。 第八章：环境质量与公共卫生：污染物的生态响应 本章探讨了城市空气污染、噪声污染与水体富营养化如何通过生态系统调节机制相互作用，并最终反馈到居民健康上。 特别关注植被在空气污染（如PM2.5和臭氧）的截留与吸收中的作用，并分析了在不同城市微气候下植被服务效率的变化。同时，本章也涉及城市水生生态系统健康指标（如生物指数）的应用，以评估水环境质量的长期趋势及其对水体自净能力的贡献。 第九章：迈向韧性城市：生态系统服务的价值化与管理 韧性城市强调系统在面对冲击（如极端天气、疫情）时恢复和适应的能力。本章将生态系统服务（Ecosystem Services, ES）的概念引入城市规划的核心。 系统梳理了城市生态系统提供的关键服务，如洪水调蓄、空气净化、休憩康养等，并探讨了基于价值量化（如替代成本法、支付意愿法）的生态服务定价在政策制定中的应用。最后，本章提出了构建城市生态安全格局的综合管理框架，强调多尺度、多目标的协同治理路径，确保城市在应对未来不确定性时，能够依赖其内在的生态承载力。 --- 目标读者： 城市规划师、景观设计师、环境工程技术人员、生态保护管理者、高校环境科学与城市研究专业师生。 本书特色： 强调量化分析与实地案例结合，构建了从微观（土壤、植被）到宏观（景观格局、城市代谢）的系统化研究方法论，为提升人居环境质量提供了坚实的科学基础。

评分☆☆☆☆☆

作为一名刚接触环境监测领域的新人，《污染源监测管理工作手册》中的“监测设备的选型与维护保养”章节，简直是我在迷雾中的一盏明灯。之前我总是被市面上琳琅满目的监测设备搞得眼花缭乱，不知道该如何选择，也担心买回来之后不会用、维护不好。这本书简直是为我这样的新手量身定做的“保姆式”指南。它详细地分析了不同类型监测设备的优缺点，以及它们适用于哪些特定的污染源和监测场景。比如，对于废水中的重金属监测，它会推荐使用哪种光谱仪；对于大气中的挥发性有机物，又会推荐使用哪种色谱仪。更重要的是，书中对于设备的日常维护和定期校准也有着非常详细的指导，包括如何清洁、如何检查关键部件、以及多久需要进行一次专业校准等等。这些都是直接关系到监测数据准确性的关键环节，但往往在很多培训中被一带而过。通过这本书，我感觉自己不仅学到了如何“选对设备”，更学会了如何“用好设备”和“管好设备”，这让我对今后的工作充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

这本《污染源监测管理工作手册》真是让我眼前一亮，虽然我平时的工作和污染源监测并非直接相关，但我一直对环境保护和工业生产过程中的环境影响抱有浓厚的兴趣。这本书的内容，虽然看似专业，但它的切入点非常接地气。我尤其喜欢书中关于“数据可视化与趋势分析”的部分，它详细阐述了如何将海量的监测数据转化为直观的图表和易于理解的趋势曲线。这不仅仅是技术层面的讲解，更是一种思维方式的引导。例如，书中通过几个生动的案例，展示了如何利用这些图表发现潜在的污染超标风险，以及如何根据历史数据预测未来的污染变化趋势。这种预判能力对于提前采取预防措施至关重要，远比事后补救要高效得多。而且，书中对于不同类型污染源（如工业废气、废水、固体废物等）的监测方法都有详尽的介绍，并配以相应的图示和流程图，使得即便是初学者也能快速掌握核心要点。我甚至觉得，这本书不仅仅是工作手册，更像是一本科普读物，它让我对我们身边的工业活动如何影响环境有了更深刻的认识，也让我更加理解为何需要如此精细和严谨的监测管理。

评分☆☆☆☆☆

这本书的“法律法规与标准体系解读”部分，对我来说意义非凡。我总觉得，在任何工作领域，了解其背后的法律法规和标准体系是基础中的基础，但很多时候，这些内容枯燥乏味，难以理解。然而，《污染源监测管理工作手册》却用一种非常清晰易懂的方式，将这些复杂的条文进行了梳理和解读。它不仅列举了相关的国家和地方性法律法规，还深入分析了各类污染物排放标准和监测技术规范。我尤其喜欢书中对“标准差异性与适用性”的讨论，它详细阐述了不同地区、不同行业在标准执行上的差异，以及在实际操作中如何准确理解和应用这些标准，避免因误读而产生的合规性问题。更让我惊喜的是，书中还提供了一些实际案例，展示了如何通过深入理解法律法规，来优化监测方案，从而提高监测的有效性和准确性。这让我觉得，这本书不仅是一本工具书，更是一本帮助我们规避风险、提升专业性的“护身符”。

评分☆☆☆☆☆

我一直对精细化管理非常感兴趣，而《污染源监测管理工作手册》在这方面的实践经验分享，让我受益匪浅。书中关于“污染源监测结果的应用与决策支持”的部分，让我看到了监测数据背后蕴含的巨大价值。它不仅仅是简单地报告超标情况，而是如何将这些数据转化为科学决策的依据。我印象深刻的是书中提到的一种“基于风险的监测策略”，它能够根据污染源的历史监测数据、地理位置以及潜在的环境风险，动态调整监测的频率和重点，从而实现资源的最优配置。这是一种非常高效的管理思路，避免了“一刀切”的模式。另外，书中还分享了如何利用监测数据进行绩效考核和环境改进的案例，比如如何通过监测数据来评估企业的环保投入是否有效，以及如何根据监测结果制定更具针对性的减排措施。这种将监测工作与实际管理目标紧密结合的思路，让我觉得这本书不仅仅是一本操作指南，更是一本提升管理智慧的宝典。

评分☆☆☆☆☆

我一直觉得，信息安全和数据保密在任何管理工作中都是重中之重，而《污染源监测管理工作手册》在这方面的内容，简直是为我量身打造。书中关于“污染源监测数据安全与隐私保护”的章节，简直是我近期读到最扎实的篇章之一。它不仅仅是停留在理论层面，而是深入到实际操作的每一个环节。比如，书中详细讲解了如何建立一个安全可靠的监测数据传输和存储系统，包括数据加密、访问权限控制、定期备份以及应急响应机制等。我特别欣赏书中关于“数据溯源与防篡改”的论述，它提出了多种技术手段，确保每一条监测数据都能够追溯到源头，并且不易被恶意修改。这对于建立公正、可信的污染报告至关重要，也能够有效避免一些不必要的纠纷。此外，书中还强调了人员培训和制度建设的重要性，认为技术手段的有效性离不开相关人员的专业素养和严格执行。读到这里，我仿佛看到了一个完整的、可信赖的数据管理体系在我眼前展开，它不仅保证了监测工作的准确性，更维护了环境管理的公信力。