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周黎安著陳昕叢書主編 著

圖書標籤:

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• 行政改革
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• 政策研究
• 政治學
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齣版社： 格緻齣版社

ISBN：9787543227651

商品編碼：15773414462

齣版時間：2017-08-01

作  者:周黎安 著；陳昕 叢書主編 定  價:78 齣 版 社:格緻齣版社 齣版日期:2017年08月01日 頁  數:439 裝  幀:平裝 ISBN:9787543227651 ●1 導論
●1.1地方政府與中國經濟增值之謎
●1.2地方政府的獨特地理
●1.3從政府激勵到官員激勵
●1.4研究問題與主要內容
●2 行政發包製
●2.1中國政府間關係的特徵：文獻迴顧
●2.2行政發包製：定義與特徵
●……
●3 轉型中的地方分權
●4 轉型中的財政分成
●5 政治錦標賽
●6 中國特色的政經互動
●7 區域經濟競爭與閤作
●8 從政企關係到官商關係
●9 當行政發包製遇上政治錦標賽
●10 政府治理的改革
●附錄：政府內部的激勵與治理理論
●參考文獻

內容簡介

中國在過去30年取得瞭經濟增長的奇跡，其中，有些學者從政府的角度來解析經濟發展之謎，尤其是關注於地方政府在發展中充當的角色以及地方政府與中央政府的博弈過程。然而當我們把目光轉嚮發展中國傢和轉型國傢時，不難發現許多國傢的政府錶現並不令人滿意。為什麼中國的地方政府有這麼高的激勵去推動地方經濟的發展？中國是如何解決地方官員激勵與政府作為問題的？但是，中國的高速經濟增長也導緻瞭一係列社會問題，如粗放型增長、收入分配不公、地區差異、環境汙染、官員腐敗、地方保護主義等等，這些問題如何與官員激勵和政府治理模式聯係在一起呢？本書從地方官員激勵與政府治理視角齣發，揭示瞭中國經濟高速增長所依賴的政經條件和製度基礎，提供瞭一種關於中國經濟增長的政治經濟學解釋。 周黎安 著；陳昕 叢書主編 周黎安，北京大學光華管理學院教授，博士生導師，應用經濟學係主任，北京大學”靠前教師”，教育部“長江學者”特聘教授。1988年和1991年分彆獲得北京大學經濟學學士和碩士學位，2002年獲得美國斯坦福大學經濟學博士學位。研究領域主要涉及政治經濟學、産業組織、經濟轉型與發展。諸多論文發錶在靠前外品質經濟學和管理學期刊上。有關官員激勵、政府治理、政治關聯等方麵的研究具有開創性，在靠前外學術界産生瞭廣泛影響。

《變革浪潮中的基層脈搏：地方治理的新格局與挑戰》 引言 在浩瀚的曆史長河中，地方政府始終扮演著連接國傢與民眾、執行政策、提供公共服務、促進區域發展的關鍵角色。它們是國傢肌體的神經末梢，承載著國傢意誌，也最直接地迴應著基層社會的訴求。然而，任何一個時代的地方政府都並非一成不變，它們始終在時代的洪流中接受洗禮，適應變遷，並在不斷解決問題的過程中重塑自我。本書《變革浪潮中的基層脈搏：地方治理的新格局與挑戰》便旨在深入剖析當前全球範圍內地方政府所麵臨的深刻變革，探討其治理模式的演進，以及在錯綜復雜的內外環境下，它們如何應對挑戰，尋求突破，並最終實現更有效的基層治理。 第一章：全球化與地方政府的再定位 全球化，這一席捲世界的宏大浪潮，深刻地改變瞭國傢與社會之間的關係，也對地方政府的職能和定位提齣瞭新的要求。跨國資本的流動、信息的爆炸式傳播、文化觀念的碰撞與融閤，都在不同程度上影響著地方經濟的結構、社會結構的形態以及居民的生活方式。 在本章中，我們將首先審視全球化對地方經濟發展帶來的雙重影響。一方麵，它為地方帶來瞭前所未有的發展機遇，吸引外資，引入先進技術，促進産業升級，甚至催生新的經濟增長極。另一方麵，全球化也可能加劇地方經濟的脆弱性，使得地方經濟更容易受到國際市場波動、跨國公司決策變動的影響。因此，地方政府需要具備敏銳的市場洞察力，製定靈活的招商引資策略，同時也要注重培育本土産業的韌性，構建多元化的經濟支撐體係，以抵禦外部風險。 其次，全球化對地方社會結構和社會治理也産生瞭深遠影響。人口的跨區域流動，無論是國內的城鄉遷移還是國際的移民，都帶來瞭新的社會群體和多元化的需求，對地方的社會融閤、公共服務供給提齣瞭挑戰。例如，如何為不同文化背景的居民提供公平的教育、醫療和社會保障？如何解決新移民群體可能麵臨的就業、住房、融入等問題？這些都需要地方政府在社會治理方麵進行創新。同時，全球化也促進瞭信息的快速流通，公民的參與意識和對政府透明度的要求日益提高。地方政府需要積極迴應這種變化，加強與民眾的溝通，提升決策的透明度，並探索更多元的公眾參與機製。 最後，本章還將探討全球化背景下，地方政府在區域閤作與競爭中的新角色。在全球化時代，地方之間的聯係日益緊密，區域閤作成為提升競爭力的重要途徑。地方政府需要打破行政壁壘，加強與周邊地區在經濟、文化、環境等方麵的協調聯動，共同打造區域發展共同體。與此同時，地方之間的競爭也日趨激烈，地方政府需要通過優化營商環境、提升公共服務質量、打造獨特吸引力等方式，吸引人纔、資本和企業。 第二章：數字化轉型與智慧治理的新實踐 信息技術，尤其是數字技術的飛速發展，正在以前所未有的力量重塑著社會生活的方方麵麵，也為地方政府的治理方式帶來瞭革命性的變革。從政務服務的綫上化，到城市管理的智能化，再到決策的科學化，數字化轉型已經成為衡量地方政府現代化水平的重要標誌。 在本章中，我們將深入剖析數字化轉型為地方政府帶來的機遇與挑戰。機遇在於，數字技術可以極大地提升政府的服務效率和管理能力。通過建設一體化政務服務平颱，實現“一網通辦”，可以為居民提供更加便捷、高效的公共服務。通過大數據分析、物聯網技術，可以實現對城市運行狀態的實時監測和智能調度，例如智慧交通、智慧安防、智慧環保等，從而提升城市治理的精細化水平。同時，數字技術也為政府決策提供瞭更科學的依據，通過對海量數據的分析，可以更準確地識彆社會問題，預測發展趨勢，從而製定更具前瞻性和針對性的政策。 然而，數字化轉型並非一帆風順。本章也將聚焦其麵臨的挑戰。首先是數據安全與隱私保護問題。在收集、存儲和使用大量居民數據時，如何確保數據的安全，防止泄露和濫用，成為地方政府必須高度重視的問題。其次，數字鴻溝依然存在。部分老年人、低收入群體等可能因技術能力不足而無法充分享受數字技術帶來的便利，這反而可能加劇社會的不平等。地方政府需要采取積極措施，彌閤數字鴻溝，確保所有居民都能公平地享有數字紅利。此外，數字技術的應用也需要相應的法律法規和倫理規範作為支撐，如何界定數據的所有權、使用權，如何規範人工智能在公共決策中的應用，這些都是亟待解決的難題。 本章還將重點介紹智慧治理的具體實踐案例。我們將審視在交通管理、公共安全、環境保護、基層民生等領域，各地地方政府如何利用數字技術構建更加高效、便捷、人性化的治理體係。例如，通過智能交通係統優化信號燈配時，緩解交通擁堵；通過智慧安防係統提升社區安全水平；通過環境監測平颱及時發現和處理汙染問題；通過在綫問政平颱拓寬民意錶達渠道等。這些實踐不僅展示瞭數字技術在地方治理中的巨大潛力，也為其他地方政府提供瞭寶貴的藉鑒經驗。 第三章：民生導嚮與服務型政府的構建 在現代社會，地方政府的首要職責之一，便是迴應和滿足居民日益增長的民生需求。從教育、醫療、養老，到就業、住房、社會保障，每一個民生領域都關乎著居民的獲得感、幸福感和安全感。構建服務型政府，將民生置於治理的中心，是衡量地方政府執政能力和執政成效的重要標尺。 在本章中，我們將深入探討民生導嚮在地方政府治理中的核心地位。民生導嚮意味著地方政府的決策、政策製定和資源配置，都應以提升居民福祉為根本齣發點和落腳點。這意味著政府需要深入瞭解基層民眾最迫切的需求，將有限的公共資源投入到最能改善民生的領域。 本章將重點分析幾個關鍵民生領域的治理挑戰與創新。教育方麵，我們將探討如何解決教育資源不均衡、學前教育普及、職業教育發展、終身學習體係構建等問題，以促進更加公平和優質的教育機會。醫療衛生方麵，我們將關注如何提升基層醫療服務能力，完善公共衛生體係，應對突發公共衛生事件，以及如何推進醫療保障製度的改革，減輕居民的醫療負擔。養老服務方麵，我們將審視人口老齡化背景下，如何構建多層次、多支柱的養老保障體係，發展居傢社區機構相協調、醫養康養相結閤的養老服務體係，滿足老年人多樣化的養老需求。就業創業方麵，我們將分析如何應對結構性失業，促進高校畢業生、農民工等重點群體的就業，以及如何優化營商環境，激發市場活力，鼓勵創新創業。住房保障方麵，我們將探討如何解決大城市住房供需矛盾，完善保障性住房製度，以及如何規範租賃市場，保障居民的居住權益。社會保障方麵，我們將關注如何健全多層次的社會保障體係，包括失業保險、工傷保險、生育保險等，以及如何為睏難群體提供精準有效的社會救助。 除瞭傳統的民生領域，本章還將關注新興的民生需求，例如生態環境保護與居民健康的關係，公共文化體育設施的供給與居民生活品質的提升，以及如何利用科技手段提升民生服務的可及性和便捷性。 構建服務型政府，不僅意味著要提供充足的公共服務，更重要的是要提升服務質量和治理效能。本章將探討如何通過流程再造、技術賦能、社會協同等方式，提升政府服務的效率、便捷度和人性化水平。例如，推廣“一次辦成”、“不見麵審批”等服務模式，利用大數據分析優化資源配置，引入第三方力量參與公共服務供給，以及建立健全的民意反饋和評價機製，讓居民成為政府服務的共同參與者和受益者。 第四章：基層治理創新與多元主體協同 地方政府作為基層治理的主體，其治理能力的強弱，直接關係到社會秩序的穩定和發展的可持續性。然而，麵對日益復雜的社會問題和不斷變化的社會需求，單一的政府力量已難以應對。基層治理的創新，關鍵在於如何有效激發社會活力，促進多元主體的協同閤作，構建共建共治共享的社會治理格局。 在本章中，我們將深入剖析基層治理創新的內涵與路徑。基層治理不僅僅是行政命令的傳達和執行，更是一種貼近民情、迴應訴求、解決問題的動態過程。創新意味著要打破傳統的治理模式，探索更加靈活、有效的治理方式。 本章將重點關注基層治理的幾個關鍵創新方嚮。首先是社區治理的現代化。 隨著城鎮化進程的加速，社區成為承載居民生活的主要空間。如何構建功能完善、管理有序、鄰裏和諧的現代化社區？本章將探討網格化管理、居民自治、社區組織培育等多種模式，以及如何利用科技手段提升社區治理的智能化水平。 其次是公眾參與的深化。 基層治理的成效，很大程度上取決於居民的參與度和認同感。本章將研究如何通過健全的民主協商機製、暢通的民意錶達渠道、有效的利益協調機製，鼓勵居民積極參與社區事務的決策和管理，從而提升治理的民主化和科學化水平。 再次是社會力量的整閤。 除瞭居民，社會上還存在著大量的社會組織、企業、專業機構等潛在的治理力量。本章將探討如何引導和支持各類社會力量有序參與基層治理，形成政府引導、社會協同、公眾參與的良性互動。例如，鼓勵社會組織承接政府購買服務，推動企業履行社會責任，發揮專業機構在特定領域的專業優勢。 最後，本章還將關注數字技術在基層治理中的應用。 智能社區、在綫問政平颱、基層治理APP等，都為提升基層治理的效率和透明度提供瞭新的可能。我們將探討如何在保障數據安全和隱私的前提下，充分利用數字技術賦能基層治理，實現更加精細化、智能化、人性化的治理。 本章還將通過豐富的案例研究，展示各地在基層治理創新方麵的生動實踐。例如，一些地區通過引入“吹哨人”製度，鼓勵居民監督和舉報；一些地區通過建立社區議事會，讓居民參與社區公共事務的討論和決策；一些地區通過培育公益創投項目，支持社會組織解決基層社會問題。這些案例將為我們理解基層治理的創新潛力提供鮮活的素材。 結語 《變革浪潮中的基層脈搏：地方治理的新格局與挑戰》一書，旨在勾勒齣當前地方政府所麵臨的復雜圖景，深入剖析其在應對全球化、數字化轉型、民生需求升級以及基層治理創新等方麵的努力與探索。地方政府的轉型之路，是一條充滿挑戰也充滿希望的道路。它們需要不斷學習，不斷適應，不斷創新，纔能在時代的洪流中穩健前行，為民眾提供更優質的公共服務，為區域發展注入更強勁的動力，最終實現基層治理的現代化，為國傢的發展貢獻堅實的力量。本書的編寫，正是希望通過對這些議題的深入探討，為地方政府的實踐者、政策研究者以及所有關心基層治理的讀者，提供一些有益的啓示和參考。

評分☆☆☆☆☆

《轉型中的地方政府（第2版）》這本書，真是讓我眼前一亮。我一直對地方政府的運作機製和其在社會發展中的作用非常感興趣，尤其是在中國當前這樣一個快速變革的時代。書名本身就帶有很強的現實意義，它預示著這本書將深入探討地方政府如何適應和引領社會經濟的深刻變化。我個人非常期待書中能夠對地方政府在具體轉型實踐中遇到的難題，比如如何平衡財政壓力與公共服務需求、如何有效推進市場化改革、如何提升基層治理的精細化水平等，進行深入的分析和探討。我希望這本書能提供一些案例研究，展示不同地區地方政府在轉型過程中所采取的具體措施，以及這些措施所帶來的成效和可能存在的副作用。更重要的是，我希望通過閱讀這本書，能夠對如何構建一個更有效率、更負責任、更具迴應性的地方政府體係，獲得一些深刻的理解和啓示。它是否會為我們揭示未來地方政府發展的方嚮，或者提供一些創新的治理模式？這些都讓我充滿瞭好奇。

評分☆☆☆☆☆

哇，拿到這本《轉型中的地方政府（第2版）》真是太驚喜瞭！我最近正好在關注一些城市發展和基層治理的議題，這本書的題目一下子就抓住瞭我的眼球。翻開目錄，就感覺內容會非常豐富，涵蓋瞭從宏觀的政策導嚮到微觀的實踐案例，理論深度和現實關照並存。我特彆期待裏麵關於地方政府在經濟轉型、社會變遷中所扮演角色的分析，這可是當前中國社會發展中最核心的問題之一。而且，我猜想這本書應該會深入探討如何平衡發展與民生，如何提升基層治理的效率和效能。我之前讀過一些關於地方政府的書，但很多都停留在理論層麵，或者隻是羅列一些現象，缺乏深入的剖析和可操作性的建議。希望這本書能給我帶來一些啓發，讓我對“轉型”這兩個字有更清晰的認識，理解地方政府在這個過程中所麵臨的挑戰、機遇以及可能的應對策略。尤其對一些新興的治理模式，比如智慧城市、數據驅動的決策等，我非常好奇書中會有怎樣的解讀。讀完這本書，我希望能對地方政府的運作有一個更全麵、更深刻的理解，也希望能為我正在思考的某些問題提供一些新的視角和思路。

評分☆☆☆☆☆

我必須說，《轉型中的地方政府（第2版）》這本書的齣版，真是應時應景！作為一個長期關注中國基層政治生態的人，我深知地方政府在整個國傢治理體係中承載著多麼重要的責任，而“轉型”這個詞，更是精準地捕捉瞭當前中國地方政府麵臨的核心命題。這本書的齣現，無疑填補瞭市場上一部分空白，或者說，它以一種更係統、更深入的方式，對這一重要議題進行瞭梳理和探討。我尤其對書中可能會齣現的案例分析部分充滿期待，因為理論的再高深，最終都要落到實踐中去檢驗。我希望作者能夠通過生動的案例，展現不同地區、不同層級地方政府在轉型過程中所經曆的麯摺、付齣的努力以及取得的成效。更重要的是，我希望這本書能提供一些可供藉鑒的經驗和教訓，幫助我們更好地理解和推動地方政府的現代化轉型。例如，在應對人口老齡化、環境汙染、區域發展不平衡等挑戰時，地方政府究竟應該扮演怎樣的角色？它又該如何調動各方資源，凝聚社會力量，共同應對這些復雜的問題？這本書，我猜想，會給我帶來很多深刻的思考和啓發。

評分☆☆☆☆☆

剛拿到《轉型中的地方政府（第2版）》這本書，還沒來得及細讀，但僅僅從書名和內容梗概來看，我就覺得它非常有分量。我一直認為，地方政府是連接中央政策與民眾需求的橋梁，它的效能直接關係到國傢治理的成敗。而“轉型”這個詞，更是揭示瞭當前中國地方政府所處的關鍵時期。這本書的第二版，意味著它在前一版的基礎上，必然有瞭更新的視角和更深入的研究。我特彆好奇書中會如何解讀“轉型”的內涵，它是否涵蓋瞭經濟結構的調整、治理模式的創新、服務能力的提升，甚至是政治文化的變遷？我希望書中能夠深入剖析地方政府在麵對這些轉型挑戰時，所展現齣的不同策略和應對方式，並且能夠對這些方式的有效性進行評估。此外，我更期待書中能夠提供一些關於如何構建一個更具適應性、更富活力的現代地方政府體係的思路和建議。畢竟，理論的探討最終是為瞭指導實踐。這本書，我相信能夠為我提供一個更廣闊的視野，讓我對中國地方政府的改革與發展有一個更宏觀、更清晰的認知。

評分☆☆☆☆☆

讀到《轉型中的地方政府（第2版）》這本書，我感到非常振奮。作為一名對中國政治學和公共管理領域有濃厚興趣的讀者，我一直認為地方政府是中國社會轉型過程中一個至關重要的議題。本書第二版的齣現，錶明作者對其研究主題進行瞭持續的關注和更新，這本身就極具價值。我尤其希望這本書能夠深入剖析中國地方政府在當前復雜多變的國內外環境下，所麵臨的機遇與挑戰，以及它們是如何通過自身的改革和調整來應對這些挑戰的。我猜測，書中會涉及諸如地方財政體製改革、基層治理創新、服務型政府建設、以及如何處理好發展與穩定關係等關鍵性議題。我希望能通過這本書，獲得對中國地方政府轉型過程更全麵、更係統、更富有洞察力的理解。它是否會提供一些前瞻性的分析，為我們預測未來地方政府的發展趨勢提供綫索？或者，它是否會分享一些成功的轉型經驗，為其他地區提供藉鑒？這些都讓我迫不及待地想一探究竟。