海外人才引进机制与政策研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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吴帅 著

图书标签:

• 人才引进
• 海外人才
• 人才政策
• 引才机制
• 人才发展
• 人力资源
• 政策研究
• 国际人才
• 人才战略
• 人才管理

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787516147801

版次：1

商品编码：11599400

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-07-01

用纸：胶版纸

页数：219

字数：195000

正文语种：中文

内容简介

　　《海外人才引进机制与政策研究》以海外人才引进工作为对象，着重对我国海外人才引进机制和政策进行理论与实践探讨。《海外人才引进机制与政策研究》共分为七章，分别回顾、梳理和分析了海外引才背景与趋势、海外引才机制构成、海外引才政策发展、海外引进计划实施，从奖励性政策、保障性政策、发展性政策等维度对当前我国不同地区的引才政策进行比较，并就引才制度中存在的政策竞争同质化、政策协调碎片化、供求对接粗放化、人才评价单一化、人才激励短期化以及人才服务行政化等问题做了重点分析，最后就实施可持续的海外引才战略、完善海外引才长效机制、优化海外引才政策体系以及提高引才计划实施效益等提出了思路和建议。

作者简介

　　吴帅，女，1985年出生于浙江东阳，2011年获得浙江大学管理学博士学位。现为中国人事科学研究院助理研究员，主要从事人才政策和园区发展战略研究。近五年来，先后参与和主持国家社科基金、中组部、国家发改委、人社部、教育部等国家和省部级课题六项。在《经济社会体制比较》、《社会科学战线》、《中国青年研究》、《中国组织人事报》、《中国人才》等发表文章十余篇。

目录

第一章 海外引才背景与趋势
第一节 人才国际流动形势
第二节 我国海外引才概况
第三节 本书的研究对象与思路

第二章 海外引才机制的构成
第一节 人才供需对接机制
第二节 人才评价发现机制
第三节 创新创业支持机制
第四节 人才服务保障机制
第五节 政府引才工作机制

第三章 海外引才政策的发展
第一节 不同时期海外引才思路
第二节 改革开放以来海外引才政策发展历程
第三节 当前海外引才政策体系

第四章 海外引才计划的实施
第一节 我国海外引才计划的特点
第二节 国家层面的引才计划
第三节 地方层面的引才计划

第五章 不同地区海外引才政策比较
第一节 比较的对象和指标
第二节 引才政策目标的地区比较
第三节 奖励性政策的地区比较
第四节 保障性政策的地区比较
第五节 发展性政策的地区比较

第六章 海外引才制度问题检视
第一节 政策竞争同质化
第二节 政策协调碎片化
第三节 供求对接粗放化
第四节 人才评价单一化
第五节 人才激励短期化
第六节 人才服务行政化

第七章 海外引才制度演进方向与路径
第一节 海外引才制度演进方向
第二节 海外引才制度顶层设计思路
第三节 海外引才机制优化路径
第四节 海外引才计划推进策略
第五节 海外引才政策完善建议
附录
参考文献
后记

精彩书摘

　　《海外人才引进机制与政策研究》：
　　随着创新驱动发展战略的推进，科技成果转化成为焦点。引导民间资本共同设立科技成果转化基金，支持各类人才和企业进行科技成果转化在海外人才创新创业政策支持中的地位日益突出。武汉东湖开发区对促进科技成果转化体制机制创新出台10条具体支持措施，规定落实股权激励政策，并将企业国有股份3年内分红以及退出时超出部分，用于奖励科技领军型人才和团队；允许创新成果完成人或团队自主实施成果转化，并可获得至少70%的成果转化收益；对于促成专利技术在东湖开发区落地的科技推广转化机构，给予最高50万元的资金奖励。
　　中小企业政策支持集中在投融资方面。从中小企业融资周期理论看，处于成长阶段的中小企业由于自身企业规模的限制，内源资金不足，外源融资受限，是否能获得较为充足的资金支持是中小企业能否生存和发展的关键阶段。科技型中小企业具有高风险、高成长性、高附加值的特点，是国家创新体系中最具活力和发展前景的重要元素，是产业结构的调整和优化、实现经济稳定增长的杠杆和支撑点。在投融资方面，目前的支持机制正日益向政府引导、社会参与的模式发展，新招频出。北京中关村制定了《关于实施海内外优秀人才创业扶持工程的工作方案》，并配套出台专项扶持资金管理办法，对于成功引入1000万元人民币以上创投资金的人才创业企业，优先纳入全市重大项目转化和产业化统筹资金进行支持。
　　苏州市工业园区注重动员市场力量和引导社会资源为人才创业提供融资支持。2006年，苏州工业园区成立了创业投资引导基金有限公司，引导基金资金来源为各级财政预算安排的创业投资配套资金，以及从支持的创投企业、创业企业回收的资金。①引导基金通过与国内外具有优良管理能力和投资能力的创业投资基金管理机构或团队共同组建创业投资基金的方式，建立支持创业投资发展、支持科技成果转化的投融资新机制，专项用于引导创投企业投资于符合园区产业政策的中早期创业企业。事实上，海外人才无论是工作或是创业，与本土人才相比，就活动本身而言，并没有太大差异，主要的不同在于所涉及的领域。海外人才大多集中于知识密集型的行业，普遍具有轻资产、重创新的特点。因此，投融资支持、研发以及与知识产权保护、技术作价入股等相关的技术转化支持对其而言重要性相对更为突出。
　　三 载体支撑
　　海外人才最需要、最看重的是有助于其事业发展的平台，实验室、产业园、孵化器等人才创新创业的载体作为海外人才回国（来华）发展的重要依托，构成了海外人才支持机制的重要组成。
　　在创业型人才的平台支撑方面，留学人员创业园和海外高层次人才创新创业基地是吸引留学人员、承载留学人员创新创业工作的重要载体。自1994年全国首家留创园——金陵海外学子科技工业园在南京诞生以来，我国留创园已历经二十多年的建设发展。据中国留学人员创业园联盟统计，截至2012年年底，全国已建成各级各类留创园近240家，在园企业超过1.3万家，累计孵化企业超过3.2万家，有超过2.6万名留学人员在园创业和工作。
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前言/序言

《全球智汇：人才流动与区域发展新格局》 一、 引言：时代浪潮中的人才之争 当前，世界正经历着前所未有的变革。科技的飞速发展、经济的深度融合以及地缘政治的复杂演变，共同塑造了一个高度互联互通又充满挑战的时代。在这个时代背景下，人才，特别是具备国际视野、创新能力和跨文化沟通能力的精英人才，已成为驱动国家和区域发展最核心的战略资源。各国纷纷将吸引和留住高端人才视为提升国家竞争力的关键，人才的全球流动呈现出前所未有的活跃态势，深刻影响着经济结构、科技创新、文化交流乃至社会文明的演进。 “全球智汇：人才流动与区域发展新格局”一书，并非聚焦于某一特定国家或地区的具体引才政策和机制，而是将视角投向更为宏观的层面，旨在探讨人才在全球范围内的流动规律、驱动因素以及这种流动对不同区域发展所产生的深远影响。本书深入剖析了当前国际人才流动的宏观趋势，如新兴经济体对高端人才的吸引力增强、跨国企业人才共享的普遍化、以及全球人才流动中面临的挑战与机遇。它试图勾勒出一幅清晰的全球人才流动图景，并在此基础上，深入分析这种流动如何重塑区域经济地理、推动产业升级、激发创新活力，以及对社会结构和文化多样性带来的多重效应。 本书的研究逻辑是，理解全球人才流动的普遍性规律，才能更好地把握区域发展在这一大背景下的定位与策略。我们不预设特定国家或地区的政策优劣，而是从一个更广阔的视角出发，通过梳理和分析全球人才流动背后的逻辑，为读者提供一个理解和应对这一时代趋势的全新框架。本书的价值在于，它能够帮助读者跳出局部的视角，从全球化的视野出发，深刻理解人才在现代社会中的战略意义，以及它如何成为构建未来区域发展新格局的关键要素。 二、 全球人才流动的多维透视 人才的全球流动是一个复杂而动态的现象，其背后蕴含着多种驱动力和制约因素。本书将从以下几个维度进行深入剖析： 1. 经济驱动力： 这是人才流动最根本的动力之一。全球化深入发展使得跨国投资、国际贸易和全球供应链日益紧密。跨国公司为了保持竞争优势，需要汇聚全球顶尖人才，形成跨国界的研发、生产和销售网络。新兴经济体的快速崛起，其巨大的市场潜力和不断增长的经济活力，也吸引了大量寻求发展机会的国际人才。此外，科技创新驱动下的新兴产业，如人工智能、生物技术、新能源等，往往具有高度的全球性，人才的跨国流动是这些产业得以快速发展的重要保障。薪资水平、职业发展前景、创业机会以及对特定行业人才的需求量，都是经济因素在人才流动中扮演的关键角色。 2. 科技创新与知识溢出： 科学技术的日新月异是人才跨国流动的强大催化剂。全球范围内的科研合作、知识共享和技术转移，使得人才的流动不再局限于个体职业发展，更成为知识和创新的传播载体。许多国家和地区正致力于打造吸引全球顶尖科研人才的平台，通过设立研究中心、提供科研经费、优化知识产权保护等措施，吸引科学家、工程师和创新者前来工作和研究。这种人才的集聚，不仅促进了当地的科技进步，更能在全球范围内引发知识的涟漪效应，加速创新成果的转化与应用。 3. 教育与学术交流： 世界一流大学和研究机构是吸引国际人才的重要磁场。全球高等教育体系的竞争，促使各国高校纷纷招收和留住国际学生和学者。国际学生在完成学业后，一部分选择留在当地就业，成为人才流动的重要组成部分。同时，学者之间的学术交流、合作研究以及国际学术会议的召开，也为人才的流动提供了常态化的平台，促进了思想的碰撞和知识的传播。 4. 社会文化与生活环境： 除了经济和职业因素，社会文化因素也对人才的流动产生重要影响。一个开放包容、多元文化的社会环境，能够更好地吸引和留住不同背景的人才。政治稳定、法治健全、医疗保障完善、子女教育机会以及生活便利性等，都成为人才在选择工作地点时考量的因素。一些国家和地区积极营造宜居宜业的社会环境，提供多语种服务、简化签证流程、改善公共服务等，旨在提高对国际人才的吸引力。 5. 政策导向与制度环境： 各国政府在人才引进和培养方面采取的政策导向，对人才流动的方向和规模具有决定性影响。例如，为吸引高科技人才而推出的特殊签证政策、为鼓励创业而提供的资金扶持、以及为优化人才结构而制定的引才计划等。制度环境，包括劳动法律法规、税收政策、社会保障体系以及创业支持力度等，也直接关系到人才的流动成本和收益。 三、 人才流动对区域发展的多重塑造 人才的全球流动并非简单的“点对点”迁移，它深刻地重塑着人才流入地、流出地乃至全球区域发展的格局。 1. 推动经济增长与产业升级： 高端人才的引进，尤其是科技人才和管理人才，能够直接提升区域的创新能力和生产效率。他们带来的新技术、新理念和新商业模式，能够催生新的产业，改造传统产业，从而推动区域经济结构的优化升级。例如，硅谷的崛起，很大程度上得益于来自世界各地的工程师、创业者和投资人的汇聚，他们共同推动了信息技术产业的蓬勃发展。 2. 激发创新活力与知识创造： 人才的汇聚是创新的温床。不同背景、不同思维方式的人才在交流碰撞中，更容易产生新的创意和解决方案。国际化的人才团队能够打破思维定势，带来更具前瞻性和颠覆性的创新。同时，人才的流动也促进了知识的跨区域传播和共享，加速了全球知识创造的进程。 3. 优化人力资本结构，提升国际竞争力： 区域经济的发展，归根结底是人力资本的竞争。通过吸引和留住全球顶尖人才，一个区域能够显著优化其人力资本结构，弥补自身在某些领域的短板，从而提升整体的国际竞争力和吸引力。这种人才的集聚效应，也能够吸引更多的跨国企业投资，形成良性循环。 4. 促进文化交流与社会融合： 人才的全球流动必然伴随着文化的多样性。不同文化背景的人才带来新的生活方式、思维模式和价值观念，丰富了区域的文化内涵，促进了社会的新陈代谢。有效的社会融合机制，能够化解文化差异带来的潜在冲突，实现多元文化的和谐共存，构建更具包容性和活力的社会。 5. 对人才流出地的潜在挑战与机遇： 人才的流出，特别是高端人才的流失，可能会对人才输出国的经济发展、科技创新和教育体系造成一定程度的影响。然而，从长远来看，人才的跨国流动也可能带来积极效应。例如，海外人才通过工作和学习，可以积累宝贵的经验和技术，并可能在未来回国创业或投资，为母国的发展做出贡献。此外，海外人才形成的“人才网络”，也可能成为连接母国与国际社会的重要桥梁。 四、 区域发展新格局下的战略思考 在人才全球流动的时代背景下，任何区域的发展都无法孤立存在。本书的最后一章将着眼于未来，探讨区域如何在这一宏大趋势中找准自身定位，制定具有前瞻性的发展战略。 强化吸引力与竞争力： 区域需要清晰地认识自身在人才流动中的优势与劣势，并有针对性地提升其吸引力。这包括但不限于：优化营商环境，提供有竞争力的薪酬福利，搭建一流的科研平台，营造开放包容的社会文化，以及提供完善的公共服务。 构建协同合作网络： 任何一个区域都不可能独自掌握所有顶尖人才。因此，构建区域间的、国际间的协同合作网络至关重要。通过联合科研项目、人才交流计划、跨区域投资合作等方式，实现人才资源的优势互补和高效配置。 注重人才的培养与留任： 吸引人才固然重要，但更重要的是如何留住人才，并充分发挥其潜力。这需要区域在教育体系、职业发展、创新创业支持等方面持续投入，为人才提供长期发展的空间和机会。 应对挑战，实现包容性发展： 在人才流动带来的机遇之外，也需要正视其可能带来的挑战，例如人才结构的不平衡、社会融合的困难等。区域需要制定有效的政策，确保人才流动带来的发展惠及更广泛的社会群体，实现包容性的发展。 五、 结论 “全球智汇：人才流动与区域发展新格局”一书，致力于为读者提供一个理解当今世界人才流动及其对区域发展影响的全新视角。本书的研究成果，将帮助政策制定者、企业决策者、学者以及社会各界，更深刻地认识人才在全球化浪潮中的战略地位，洞察其驱动因素和发展规律，并在此基础上，为构建更具活力、更可持续、更具国际竞争力的区域发展新格局提供有益的参考和启示。本书的核心信息在于：在瞬息万变的全球格局中，唯有积极拥抱人才的全球流动，深刻理解其内在逻辑，并制定前瞻性的发展战略，区域才能在激烈的竞争中脱颖而出，实现可持续的繁荣。

评分☆☆☆☆☆

从学术贡献的角度来看，这本书的创新性体现在它构建了一个全新的分析模型，用以评估引进人才的长期综合效益。这个模型超越了以往仅关注短期经济产出的局限，加入了社会融入度、文化适应性等多个维度，使得评估体系更加立体和全面。我尝试着用这个框架去审视自己熟悉的某个案例，发现它确实能揭示出传统方法所忽略的关键制约因素。这种理论工具的创新，是这本书最宝贵的价值所在，它不仅仅是对现有知识的梳理和总结，更是对未来研究方向的一种有力指引。它为我们提供了一把更锋利的“手术刀”，去剖析和解决复杂的人才战略问题，其方法论的价值是深远且具有实操指导意义的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，那种沉稳的深蓝色调，配上烫金的标题字体，立刻就给人一种严肃而权威的感觉。拿到手上，分量感十足，纸张的质地也相当考究，散发着淡淡的油墨香气，这让阅读本身变成了一种享受。我特别欣赏扉页上引用的那句古典名言，它为全书定下了一个非常高的学术基调，让人忍不住期待接下来的内容会是如何的深刻和精辟。从排版上看，字体选择很大方，行间距适中，阅读起来丝毫没有压迫感，即便是长时间沉浸其中，眼睛也不会感到疲劳。书脊的胶装处理得非常牢固，看得出出版方在制作上投入了极大的用心，这对于一本需要反复翻阅的学术著作来说，简直是太重要了。它给我的第一印象就是：这是一本值得被认真对待，并且可以作为案头工具书长期保存的精品。封面封底的设计虽然简约，但其蕴含的文化品味，却远超同类题材的作品，非常符合其主题所应有的庄重感和国际视野。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格变化多端，显示出作者极高的文字驾驭能力。在阐述核心理论时，语言精准、严谨，充满了学术术语的规范性，不容许丝毫的歧义；然而，在对政策影响进行社会效果评估时，语言又变得极富感染力和批判性，笔锋犀利，逻辑酣畅淋漓。有时候，作者会巧妙地穿插一些略带幽默的评论，像是在严肃的课堂中突然出现的灵光一闪，能瞬间拉近与读者的距离。这种收放自如的文字节奏，保证了阅读体验的张力，使得读者在保持高度专注的同时，不会感到思维的疲劳。不同段落之间，这种语气的微妙转换，成功地避免了单调乏味的长篇论述，使得阅读过程充满乐趣和层次感。

评分☆☆☆☆☆

这本书的章节逻辑组织得异常清晰，从宏观的理论基础到具体的政策案例分析，过渡得如丝般顺滑，完全没有生硬的跳跃感。作者在构建知识体系时，仿佛一位高明的建筑师，每一个部分都恰到好处地承托起上层结构，使得整个论述浑然一体。我特别留意了其中关于国际人才流动趋势的宏观分析部分，作者没有停留在表面现象的罗列，而是深入挖掘了背后的地缘政治和经济驱动力，这种穿透力极强的洞察力，着实令人叹服。每当我对某个概念感到模糊时，只需回溯到前一个章节的定义，便能立刻豁然开朗。这种严密的递进关系，使得即便是对该领域了解不深的读者，也能逐步建立起完整的知识框架。这种结构上的精妙，体现了作者深厚的学术功底和对知识脉络的精准把握，绝非一般论文集可以比拟。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书的过程中，我仿佛进行了一次跨越时空的对话。书中引用的历史文献和早期政策文件，那种古朴的语言风格与当代最新的实践案例形成了一种强烈的张力。特别是作者对不同国家和地区在人才吸引策略上的对比分析，那种细节的丰富程度，简直令人叹为观止。我记得有一段专门讲述了某个特定历史时期，某个国家为了应对技术瓶颈而采取的非常规引才措施，描述得细致入微，充满了现场感，让人感觉自己仿佛置身于当时的决策会议室。这种扎实的一手资料和生动的叙事方式相结合，极大地提升了文本的感染力，让原本可能枯燥的政策研究变得鲜活起来，充满了人情味和历史的厚重感。