中国审判指导丛书：环境资源审判指导（2016.1，总第2辑） [China Trial Guide Guide on Environment and Resources Trail] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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江必新，最高人民法院环境资源审判庭 编

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• 环境法
• 资源法
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• 环境审判
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• 司法
• 法律
• 案例
• 指导
• 中国法律

出版社： 人民法院出版社

ISBN：9787510915970

版次：1

商品编码：12064480

包装：平装

丛书名： 中国审判指导丛书

外文名称：China Trial Guide Guide on Environment and Resources Trail

开本：16开

出版时间：2016-10-01

用纸：胶版纸

页数：23

内容简介

　　《中国审判指导丛书：环境资源审判指导（2016.1，总第2辑）》收录了人民法院周强院长、江必新副院长在环境相关会议的主旨讲话。环境资源领域新的法律、法规、中央文件、司法解释以及人民法院公布的环境侵权典型案例，环境资源案件裁判文书等。本期还集中刊登了反映域外环境司法和地方法院环境司法经验的文章。

目录

（环境资源审判政策与精神）
周强院长对第一次全国法院环境资源审判工作会议的明确要求
加强环境资源司法理论研究和实践探索为加快推进生态文明建设提供更加有力的司法保障——周强院长在最高人民法院环境资源司法研究中心揭牌暨环境资源审判咨询专家聘任仪式上的讲话
规则之治：中国环境法与环境司法的发展——沈德咏常务副院长在第一届世界环境法大会上的主旨发言
不断提升环境资源审判工作专门化水平为加快推进生态文明建设提供更加有力司法保障——江必新副院长在第一次全国法院环境资源审判工作会议上的讲话
关于民法典编纂“绿色化”的思考——江必新副院长在“环境权益与民法典的制定”学术研讨会上的主旨发言
深入贯彻五大发展理念稳步推进环境公益诉讼——江必新副院长在环境公益诉讼审判工作座谈会上的讲话
积极稳妥推进改革试点依法审理检察机关提起公益诉讼案件——江必新副院长在审理检察机关提起公益诉讼案件工作座谈会上的讲话
杜万华专委在第一次全国法院环境资源审判工作会议上的总结讲话

（法律法规、中央文件、司法解释、规范性文件）
中华人民共和国大气污染防治法（2015年8月29日）
中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年4月25日）
中共中央国务院生态文明体制改革总体方案（2015年9月11日）
中共中央办公厅国务院办公厅党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）（2015年8月17日）
中共中央办公厅国务院办公厅生态环境损害赔偿制度改革试点方案（2015年12月3日）
最高人民法院
关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释（2015年2月9日）
最高人民法院
人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法（2016年2月25日）
最高人民法院
关于为京津冀协同发展提供司法服务和保障的意见（2016年2月3日）
最高人民法院
关于为长江经济带发展提供司法服务和保障的意见（2016年2月24日）

（环境资源部门规章）
环境保护公众参与办法（2015年7月23日）
突发环境事件应急管理办法（2015年4月16日）
建设项目环境影响评价分类管理名录（2015年4月9日）
行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法（2014年12月24日）
司法部环境保护部
关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知（2015年12月21日）

（案例研析）
一、北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案
二、中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案
三、常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案
四、曲忠全诉山东富海实业股份有限公司大气污染责任纠纷案
五、沈海俊诉机械工业第一设计研究院噪声污染责任纠纷案
六、袁科威诉广州嘉富房地产发展有限公司噪声污染责任纠纷案
七、梁兆南诉华润水泥（上思）有限公司水污染责任纠纷案
八、周航诉荆门市明祥物流有限公司、重庆铁发遂渝高速公路有限公司水污染责任纠纷案
九、吴国金诉中铁五局（集团）有限公司、中铁五局集团路桥工程有限责任公司噪声污染责任纠纷案
十、李才能诉海南海石实业有限公司粉尘污染责任纠纷案

（法官学术交流）
法国环境司法考察交流报告
环境权益的民法表达——“环境权益与民法典的制定”学术研讨会综述

（裁判文书选登）
中华人民共和国最高人民法院民事裁定书（2015）民申字第1366号
中华人民共和国最高人民法院民事裁定书（2016）最高法民再51号

精彩书摘

　　《中国审判指导丛书：环境资源审判指导（2016.1，总第2辑）》：
　　一、近年来全国环境资源审判工作回顾
　　环境资源审判历来是人民法院审判工作的重要组成部分。在最高人民法院的推动和指导下，各级法院紧紧围绕党和国家工作大局，切实贯彻节约资源、保护环境的基本国策，全面加强和创新环境资源审判工作，为推进生态文明建设提供了有力司法保障。
　　审判职能作用日益彰显。严惩污染环境、破坏资源犯罪。近年来，污染环境刑事犯罪数量呈直线上升态势、。针对此种情况，两高发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。2014年以来，全国法院受理环境资源类刑事案件29677件，审结27552件，形成了严厉打击环境资源犯罪的高压态势，有效发挥了刑罚的震慑作用。促进环境资源行政执法部门依法行政。坚持监督和支持并重，支持行政机关依法履行职责，纠正行政不作为和乱作为现象。2014年以来，全国法院受理环境资源类行政案件43917件，结案34988件。加大环境权益保护力度。认真推进立案登记制改革，创新审判执行措施，严格贯彻损害担责、全面赔偿原则。2014年以来，全国法院受理环境资源民商事案件191935件；审结170611件，其中受理环境污染损害赔偿案件4571件，审结3895件，有力维护了人民群众的环境权益。
　　环境公益诉讼稳妥推进。新修订的环境保护法自2015年1月施行以来，贵州、山东、江苏、福建、海南、重庆、甘肃、北京、宁夏、辽宁、河南、安徽、浙江等地法院共受理环境民事公益诉讼案件36件，审结2件；贵州法院受理并审结检察机关提起的2件环境行政公益诉讼案件。突破传统审判思路的束缚，积极开拓创新。海南、昆明、贵阳、无锡、龙岩等地法院建立了公益诉讼专项资金制度；福建、贵州、江苏等地法院探索实行环境保护禁止令制度，及时制止污染排放行为，探索生态恢复型司法，解决执行难。
　　机构队伍建设逐步加强。2014年6月，最高人民法院成立环境资源审判庭，进一步指导各地法院加强环境资源审判机构建设。截止2015年9月，全国共有24个省区市人民法院设立了环境资源审判庭、合议庭、巡回法庭共计456个。贵州、福建、海南、江苏、河北、山东、广西、江西、河南等9个高级法院已经设立环境资源审判庭，福建、贵州、江苏、海南4省已建立三级环境资源审判组织体系，其他高级法院也都指定了相关部门负责环境资源审判工作。充实审判力量，加强业务培训。福建、贵州、河北、江苏、山东等地法院还选调刑事、民商事和行政审判业务骨干充实环境资源审判庭，为实行“二合一”或“三合一”归口审理模式奠定基础。
　　监督指导功能不断强化。最高人民法院于2014年7月颁布《关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》，加强顶层设计，提供政策指引。制定《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》，发布典型案例，统一裁判尺度。大部分高级法院结合各自实际需要，制定规范意见，加强对下级法院的监督指导。
　　体制机制改革有序推进。探索建立与行政区划适当分离的环境资源案件管辖制度。贵州高院根据主要河流的流域范围将全省划分为四个生态司法保护板块，由4个中级法院、5个基层法院集中管辖环境保护案件。湖北、广东、兵团法院按照规定报请最高人民法-院批准，确定部分中级法院就环境公益诉讼案件实行跨行政区划集中管辖。探索建立“二合一”或“三合一”归口审理模式。福建、江苏、贵州等地在全省三级法院全面实行环境资源民事、行政、刑事案件“二合一”或“三合一”归口审理模'式，贵州清镇、重庆万州、山东兰陵等地法院则实行包括执行职能在内的“四合一”模式。探索建立协调联动工作机制。最高人民法院与民政部、环境保护部联合下发《关于贯彻实施环境民事公益诉讼制度的通知》。福建、云南、贵州、重庆、河北、江苏等地法院推进与公安、检察、环境资源行政执法部门的工作联动，构建完善环境多元化纠纷解决机制，形成环境资源保护的合力。
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中国审判指导丛书：环境资源审判指导（2016.1，总第2辑） 本辑《环境资源审判指导》聚焦于2016年初至特定时间段内，中国法院在环境资源审判领域的重要进展、新兴法律问题及司法实践中的热点难点。作为“中国审判指导丛书”的重要组成部分，本辑旨在为广大法官、法律实务工作者及环境法研究者提供一个全面、深入且具有操作性的参考平台。 内容综述 本辑的编纂严格遵循司法实践的最新动态，力求在理论与实务之间搭建坚实的桥梁。全书结构清晰，主要围绕以下几个核心模块展开： 一、环境资源审判的宏观背景与立法沿革 本部分首先回顾了2015年底至2016年初中国环境法律体系的重要变化，特别是与环境资源保护密切相关的国家战略部署和新颁布或修订的重要法律法规。重点分析了“十三五”规划对环境司法提出的新要求，以及相关司法解释和规范性文件的出台背景及其对审判实践的指导意义。内容涵盖了中央环保督察常态化背景下，环境行政执法与司法衔接的新模式探讨。 二、环境资源案件的审判前沿与疑难问题解析 这是本辑的核心内容之一。针对当时环境资源审判中出现的复杂或新型案件类型，本辑进行了深入的案例剖析和裁判思路探讨： 1. 环境公益诉讼的深化与挑战： 详述了在新的《环境保护法》框架下，检察机关提起环境公益诉讼的实践进展。重点分析了“惩罚性赔偿”制度在司法实践中的适用条件、计算方法及证据要求。同时，对非政府组织（NGO）提起环境公益诉讼的程序障碍、诉讼主体资格认定等前沿问题进行了细致的梳理和指导。 2. 生态环境损害赔偿机制的探索： 结合部分地区试点经验，深入探讨了生态环境损害赔偿的范围界定、鉴定评估标准的统一性问题，以及如何有效衔接行政机关的修复要求与法院的司法裁决。 3. 自然资源保护领域的特定审判： 针对森林、湿地、水资源、矿产资源等领域的侵权行为，分析了如何准确适用“占补平衡”原则、生态修复费用测算标准以及涉及国家所有自然资源保护的司法救济途径。 4. 环境行政案件的审查重点： 针对环境行政执法的合理性、规范性审查，本辑梳理了法院在审理环保部门责令停产停业、限制排污许可等行政行为时，应当关注的程序正义和实体正当性要件。特别关注了对“按日连续计算罚款”的司法控制与审查标准。 三、环境审判的证据规则与技术运用 环境案件的复杂性很大程度上源于证据的收集和认定难度。本部分重点梳理了以下方面： 环境监测数据的司法采信标准： 探讨了不同层级、不同机构出具的环境监测报告在法庭上的证明力，以及如何应对监测时间点、监测指标与损害后果之间的因果关系认定难题。 电子证据与遥感技术的应用： 介绍了卫星遥感、无人机航拍等新兴技术在环境侵权取证中的应用规范，以及法院如何将其有效纳入证据体系。 举证责任的分配与转换： 详细分析了在特定环境侵权案件中，如何根据公平原则和举证的便利性原则，合理分配或依法转移原告与被告之间的举证责任。 四、环境犯罪的司法认定与量刑指导 本辑对当时新近审结的环境污染犯罪、非法占用耕地罪、非法采矿罪等典型案例进行了精选分析，旨在统一裁判尺度： 犯罪构成要件的精准把握： 结合最高人民法院和最高人民检察院的相关司法解释，细化了对“情节严重”“造成严重污染后果”等模糊量刑情节的司法认定标准。 共同犯罪的认定与区分： 对单位犯罪与个人犯罪的界限，以及在企业高管、直接责任人员之间的罪责划分提供了实务参考。 环境修复作为量刑情节的运用： 深入探讨了被告人或企业在审判阶段主动进行生态修复行为，在量刑时应如何予以充分考量和折抵。 五、区域性环境审判的特色与经验交流 本部分精选了来自不同流域、不同区域法院的特色审判经验，展示了环境司法的地方性实践：例如，针对特定水体保护的联席会议机制成果、跨区域环境污染案件的协调审判经验等。这为读者提供了更广阔的地域视野。 总结 《中国审判指导丛书：环境资源审判指导（2016.1，总第2辑）》是承接2015年“史上最严”环保法实施后，中国环境司法实践进入深水区的一个重要标志性文献。它不仅记录了当时司法机关在应对复杂环境挑战中探索出的有效路径，更为未来环境治理提供了宝贵的司法智慧和操作指南。全书内容专业、论证严谨，是环境法学界和实务界不可或缺的工具书。

评分☆☆☆☆☆

我是一名环境法律专业的学生，在学习过程中，常常感到理论知识与实际应用之间存在一定的鸿沟。这本《中国审判指导丛书：环境资源审判指导》的出版，对于我这样处于学习阶段的学生来说，简直是一场及时雨。书中的内容，远比课堂上枯燥的理论讲解要生动和实用得多。我喜欢它对每一个案件的详细拆解，从案件事实到证据搜集，再到法律适用和判决理由，都进行了详尽的阐述。这让我能够清晰地看到，书本上的法律条文是如何在现实的庭审中被运用和解读的。比如，书中对于污染损害赔偿的案例分析，让我理解了在实际操作中，如何量化环境损害，以及如何进行有效的责任划分。更重要的是，书中还包含了一些前沿的、具有探索性的案例，这为我提供了了解最新司法动态和未来发展趋势的机会。它鼓励了我去思考，去研究，而不是仅仅被动地接受知识。这本书不仅巩固了我对环境资源法基本理论的理解，更重要的是，它为我未来的职业发展指明了方向，让我对从事环境司法工作充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

说实话，一开始拿到这本《中国审判指导丛书：环境资源审判指导》，我并没有抱太高的期望。毕竟，法律类书籍往往充斥着晦涩的术语和枯燥的论述。然而，当我翻阅之后，却被其内容深深吸引。这本书以一种非常接地气的方式，将复杂的环境资源审判实践呈现在读者面前。它仿佛是在与我进行一次深入的对话，用通俗易懂的语言，解释那些原本高高在上的法律原则。我特别赞赏书中对于一些“硬骨头”案件的剖析，比如那些涉及跨区域污染、生态破坏责任主体不明确的复杂案件。书中并没有回避这些难题，而是通过深入分析，揭示了司法机关是如何在复杂的现实面前，运用智慧和法律条文，寻求公正的解决方案。这种细致入微的解读，让我对中国环境资源审判的进步和成熟有了更直观的认识。它让我明白，法律不仅仅是条文，更是解决社会问题的有力武器。这本书让我看到了法律的温度和力量，也让我对中国的法治建设有了更深的信心。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注中国司法改革动态的法律研究者，我一直在寻找能够全面反映当前环境资源审判领域最新发展和实践经验的权威读物。这本《中国审判指导丛书：环境资源审判指导》无疑是其中的佼佼者。我对其内容编排的专业性和前瞻性给予高度评价。本书紧密结合当前中国社会经济发展和生态文明建设的迫切需求，对一系列具有代表性和指导意义的环境资源案件进行了深入的梳理和分析。它不仅呈现了司法实践中的具体做法，更重要的是，它提炼出了背后蕴含的法律精神和政策导向。我注意到书中对于一些新型环境犯罪的审判思路，以及在环境公益诉讼、生态环境损害赔偿等领域的最新探索，这些都极具研究价值。通过对这些案例的研读，我得以更清晰地洞察中国环境资源审判体系的演进轨迹，以及它在回应社会关切、维护生态安全方面所扮演的关键角色。这本书对于我进一步深化环境法理论研究，并为相关政策的制定提供参考，都具有不可估量的价值。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注生态环境保护的人士，我一直期盼着能有一本真正贴近实务、具有指导意义的参考书籍。这本《中国审判指导丛书：环境资源审判指导》恰好满足了我的这一需求。我尤其欣赏它在理论与实践之间的平衡。它不仅仅是罗列了最新的法律法规和司法解释，更重要的是，它深入挖掘了这些规定的实际应用场景，并通过对具体案例的分析，展现了司法机关在处理环境资源案件时所面临的挑战以及应对策略。书中对一些疑难复杂案件的处理思路和裁判尺度的阐释，让我对环境资源审判的专业性和复杂性有了更深刻的认识。例如，在涉及生态修复的案件中，如何科学合理地确定修复方案和赔偿标准，书中提供了一些颇具启发性的思考。此外，它还对一些常见的证据问题、管辖权异议等程序性难题进行了详细解答，这对于基层法院和律师来说，无疑是一份宝贵的实操指南。这本书的价值在于，它为我们提供了一个观察和理解中国环境资源审判前沿动态的窗口，也为进一步推动环境司法公正提供了坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，无疑为我这个对环境法学既好奇又感到些许畏难的普通读者提供了一扇崭新的窗口。一直以来，环境污染、资源枯竭等问题总是以新闻报道或社会热点的形式出现在我眼前，让我深感忧虑，却又不知如何深入了解其背后的司法运作。翻开这本书，我最直观的感受是它并非枯燥的法律条文堆砌，而是以一种指导性的方式，将复杂的司法实践案例和相关的法律规定一一梳理。它就像一位经验丰富的向导，带领我穿梭于错综复杂的环境资源审判迷宫。例如，书中对一些典型案件的剖析，让我看到了法律是如何被应用于解决现实生活中棘手的环境纠纷的，比如，一个关于非法倾倒危险废物的案件，是如何从证据收集、事实认定到法律适用，最终做出公正判决的。这种“案例+解读”的模式，极大地降低了阅读门槛，让我能更直观地理解抽象的法律概念。同时，书籍的编排也很有条理，不同类型的环境资源案件被分类阐述，有助于我系统地建立对这一领域的认知。即使是对法律条文不甚了解的读者，也能在书中找到切入点，逐步理解环境资源审判的逻辑和精髓。