中国教育财政政策咨询报告(2005-2010) 9787504152732 教育科学出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王蓉. 著

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出版社： 教育科学出版社

ISBN：9787504152732

商品编码：30177839004

包装：平装

出版时间：2011-02-01

基本信息

书名：中国教育财政政策咨询报告(2005-2010)

定价：68.00元

作者：王蓉.

出版社：教育科学出版社

出版日期：2011-02-01

ISBN：9787504152732

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.722kg

编辑推荐

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内容提要

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目录

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篇　义务教育财政专题
　农村义务教育经费保障机制改革：政策设计的若干问题
　义务教育教师与公务员的收入比较
　西部农村教育财政改革与人事权力结构变迁
　“以县为主”背景下的西部农村教育人事体制和教师激励机制
　农户的税费和教育费负担的地区差异及其变动趋势
　关于我国流动儿童接受义务教育的现状及“两为主”政策的总体分析思路
　校舍安全何以保障
　田野调查报告一：我国农村地区“普九”债务问题调查与研究
　田野调查报告二：“农村义务教育经费保障机制改革”，的成效与问题一一以江苏与湖北为例
　田野调查报告三：安徽省X县农村义务经费保障机制改革实施情况调研报告
　附录：国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知
第二篇　高等教育预算拨款制度专题
第三篇　高等教育学生资助体系建设专题
第四篇　学前和职业教育财政专题
第五篇　其他
后记

作者介绍

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文摘

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序言

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中国教育财政政策咨询报告（2005-2010） 一、 报告背景与研究意义 2005年至2010年是中国教育改革与发展历程中一个至关重要的时期。在此期间，中国经济持续高速增长，社会结构深刻变革，教育作为国家发展的基石，其财政支持体系和政策导向面临着前所未有的机遇与挑战。面对日益增长的教育需求、不断优化的教育结构、以及区域教育发展不平衡等复杂局面，如何构建科学、公平、高效的教育财政政策，以支撑教育现代化建设，成为摆在决策者面前的紧迫课题。 本《中国教育财政政策咨询报告（2005-2010）》正是应此时代背景而生。它旨在系统梳理、深入分析和前瞻性地评估2005年至2010年间中国教育财政政策的实施情况，探究其在促进教育公平、提高教育质量、优化教育资源配置等方面的成效与不足。通过对这一关键时期教育财政政策的深入研究，本报告不仅为回顾和总结历史经验提供了翔实依据，更为未来教育财政政策的制定和完善提供了宝贵的实践借鉴。 研究本报告的意义在于： 历史回溯与经验总结： 深入剖析2005-2010年间教育财政政策的演变脉络，总结政策实施过程中的成功经验与深刻教训，为理解中国教育财政制度的动态发展提供清晰的视角。 政策评估与效能分析： 独立、客观地评估同期教育财政政策在不同层级、不同领域（如基础教育、高等教育、职业教育等）的实际运行效果，识别政策执行中的瓶颈和潜在风险。 问题导向与对策研究： 针对报告期内教育财政政策在促进教育公平、保障教育投入、优化支出结构等方面存在的突出问题，提出具有针对性和可行性的咨询建议，以期改进现有政策，弥补政策短板。 理论深化与实践指导： 结合国内外教育财政理论，对中国教育财政政策的实践进行理论解读，为教育经济学、公共财政学等相关学科的研究提供案例支持，同时为各级教育行政部门、财政部门及相关研究机构提供决策参考。 面向未来与可持续发展： 通过对过去五年多教育财政政策的审视，为应对当前及未来教育发展中的财政挑战，如人口结构变化、教育支出刚性增长、财政可持续性压力等，提供前瞻性的思考与政策储备。 二、 报告核心内容概述 本报告以“咨询”为定位，以“研究”为支撑，对2005年至2010年中国教育财政政策进行了全面、深入的考察。其核心内容大致可分为以下几个方面： 1. 宏观教育财政政策框架分析： 国家层面的教育财政投入战略： 分析中央政府在教育财政投入方面的主要政策导向，包括教育经费总量的增长目标、财政支出在国民经济中的比重、以及不同时期国家教育发展规划对财政政策的要求。 法律法规与政策依据： 梳理和解读在此期间与教育财政相关的法律法规（如《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》等）及国务院、教育部、财政部出台的重要政策性文件，评估其对教育财政投入的规范和引导作用。 财政体制改革与教育财政： 探讨中央与地方财政事权划分、财权分配等改革对教育财政投入的影响，分析分税制、转移支付等制度在保障和调节区域教育财政均衡发展中的作用。 2. 教育经费投入的现状与趋势： 教育经费总量的变化与结构分析： 详尽分析2005-2010年间我国教育经费总量的增长速度、占GDP的比重，以及国家财政性教育经费、学校自筹经费、社会捐资等构成部分的比例变化。 中央与地方教育财政支出结构： 深入剖析中央和地方各级政府在教育财政支出上的投入重点，如对基础教育、高等教育、职业教育、学前教育、特殊教育等不同教育阶段的资金分配情况。 教育经费使用的效率与效益评估： 尝试评估教育经费的使用效率，分析经费投入的效益，例如人均教育经费、生均教育经费的增长情况，以及这些投入对教育质量提升、办学条件改善的实际贡献。 3. 教育财政政策的重点领域研究： 义务教育财政政策： 农村义务教育财政保障机制： 重点分析农村义务教育经费保障机制的建立与完善，包括“两免一补”政策的实施情况、农村学校“三项补助”的落实、农村教师工资待遇的保障等，评估其在促进农村教育公平方面的成效。 城市义务教育财政投入： 关注城市义务教育的经费投入重点，如义务教育学校校舍建设、教学设备更新、教师队伍建设、以及均衡发展的财政支持。 区域义务教育差距与财政调节： 分析不同区域（城乡、东中西部）义务教育财政投入的差异，评估中央和地方转移支付在缩小区域教育差距中的作用。 高等教育财政政策： 高等教育经费来源的多样化： 分析高校学费收入、科研经费、社会捐赠等非政府财政投入的构成及其变化，以及国家财政性投入在高等教育中的比重。 高校科研经费投入与管理： 聚焦国家对高校基础研究、应用研究的财政投入情况，以及科研经费的分配、使用和管理机制。 “985工程”、“211工程”等重点项目财政支持： 评估国家对重点高校和重点学科建设的财政投入力度及政策效应。 职业教育与成人教育财政政策： 中等职业教育财政投入： 分析国家和地方对中等职业学校的生均公用经费、专业建设、实训基地建设等的财政支持情况。 高等职业教育财政保障： 探讨高等职业院校的生均拨款标准、办学经费结构，以及政府在推动高等职业教育发展中的财政作用。 成人教育、继续教育的财政支持： 评估国家在推广终身学习、支持成人教育和继续教育发展方面的财政政策。 学前教育与特殊教育财政政策： 学前教育财政投入的政策现状： 分析国家和地方在发展学前教育、特别是普惠性学前教育方面的财政投入情况。 特殊教育的财政保障： 评估国家对特殊教育学校、特殊教育班的财政投入，以及对残疾儿童接受义务教育的财政支持政策。 4. 教育财政政策的挑战与问题： 教育投入不足与增长乏力： 分析与国际平均水平相比，我国教育投入（特别是生均教育经费）的差距，以及某些时期教育经费增长未能满足实际需求的挑战。 教育经费支出结构不尽合理： 探讨教育经费支出中，用于教学、科研、管理、基础设施建设等各项支出的比例是否优化，是否存在“重管理、轻教学”、“重基建、轻投入”等现象。 教育财政的公平性问题： 重点分析教育财政政策在促进教育机会公平、教育资源均等化方面的不足，例如城乡之间、区域之间、校际之间教育经费投入的差距，以及对弱势群体（如贫困学生、农村学生）的财政支持力度。 教育经费使用的效率与监管： 评估教育经费使用的透明度、规范性，是否存在资金挪用、效率低下等问题，以及财政监督和审计机制的作用。 教育财政政策的协调性与稳定性： 分析不同部门（教育、财政、发改等）在教育财政政策制定和执行上的协调性，以及政策的连续性和稳定性。 5. 咨询性建议与未来展望： 完善教育财政投入机制： 提出增加教育投入总量、稳定财政性教育经费增长、建立健全长效投入机制的建议。 优化教育财政支出结构： 建议加大对基础教育、职业教育、学前教育等薄弱环节的投入，提高教育经费的使用效率和效益。 强化教育财政的公平性： 提出更有力的财政转移支付机制，缩小区域、城乡教育差距，保障弱势群体的受教育权利。 加强教育经费的监管与评估： 建议建立健全教育经费使用效益评估体系，加强财政监督，提高资金使用透明度。 健全教育财政政策的协调机制： 推动教育、财政等部门的有效协同，形成政策合力。 展望未来教育财政发展趋势： 结合国家中长期教育发展规划，对未来教育财政面临的挑战和机遇进行预判，并提出相应的政策思路。 三、 报告研究方法与特点 本报告在研究方法上，力求科学、严谨、全面。主要采用以下方法： 文献研究法： 系统梳理和分析国家统计局、教育部、财政部等部门发布的官方数据、统计公报、政策文件、研究报告以及相关学术期刊文章。 实证分析法： 运用统计学方法，对2005-2010年间的教育财政数据进行定量分析，如趋势分析、比较分析、相关性分析等，揭示教育财政投入的规模、结构、效率和效益。 案例研究法： 选择一些典型地区、典型学校或典型教育项目，深入剖析其教育财政政策的实施情况，总结成功经验与存在问题。 比较研究法： 在一定程度上借鉴国际教育财政发展的经验，与我国情况进行对比分析，为政策改进提供参考。 专家咨询法： 邀请相关领域的专家学者、政府官员、一线教育工作者等参与报告的研讨和评审，集思广益，提升报告的咨询价值。 本报告的特点在于： 时效性强： 聚焦2005-2010这一具有里程碑意义的时期，系统梳理和评估了这一阶段中国教育财政政策的演变和影响。 视角独特： 以“咨询报告”为定位，强调政策研究的前瞻性和实践指导意义，力求为政府决策提供有价值的参考。 内容翔实： 涵盖了教育财政政策的宏观框架、投入现状、重点领域、存在问题及对策建议等多个维度，内容丰富。 数据支撑： 报告的研究分析大量基于官方发布的统计数据，确保了研究结论的客观性和可靠性。 问题导向： 紧密围绕中国教育发展中的实际问题，提出的咨询建议具有较强的针对性和操作性。 四、 报告潜在读者群体 本报告的潜在读者群体十分广泛，主要包括： 国家及地方各级政府部门： 教育部、财政部、发展改革委、国家统计局等中央部委，以及各省、市、县（区）的教育、财政、发改等相关部门。 高等院校与研究机构： 教育经济学、公共财政学、教育政策学等相关专业的科研人员、教师及研究生。 教育管理工作者： 各级各类学校的领导、管理者，以及教育行政部门的管理人员。 政策研究与咨询机构： 致力于教育、经济、财政领域政策研究和咨询服务的专业机构。 关注中国教育发展的社会各界人士： 包括家长、学生、教育工作者、非政府组织（NGOs）以及关心国家教育事业发展的社会公众。 结语 《中国教育财政政策咨询报告（2005-2010）》的完成，是对这一关键时期中国教育财政政策的一次全面梳理与深度剖析。它不仅是一份回顾性的研究，更是面向未来教育发展的一份重要参考。通过对历史经验的总结和对现实问题的反思，本报告期望能够为构建更加科学、公平、高效的中国教育财政体系，为实现教育现代化和国家可持续发展目标，贡献一份微薄之力。

评分☆☆☆☆☆

《中国教育财政政策咨询报告(2005-2010)》在我看来，是一份具有极高参考价值的“时代画像”。它不仅仅是枯燥的数字和政策条文的堆砌，更是对中国教育发展关键五年的一次精细解剖。我尤其对其中关于教育投入效率的探讨感到振奋，书中是如何评估各项教育政策的实际效益，又是如何通过财政手段来优化资源配置，实现“花钱必问效，无效必问责”的理念，这些都是非常值得借鉴的。在那个时期，随着国家对教育的重视程度不断提升，各种教育改革措施层出不穷，而财政政策作为支撑这些改革的重要杠杆，其作用至关重要。报告中对不同教育层级、不同区域的财政投入差异的分析，以及针对这些差异提出的政策建议，都显得尤为现实和具有前瞻性。阅读的过程中，我常常会联想到当下我们仍然在面对的一些教育难题，比如如何实现更高质量的教育，如何缩小教育差距，以及如何吸引和留住优秀的教育人才。这本书为我们理解这些问题的历史根源和政策演变提供了坚实的基础，也为我们思考未来的教育财政政策提供了宝贵的历史经验。对于研究教育经济学、公共政策学，或者仅仅是关心中国教育未来发展的普通读者，这本书都提供了丰富的内容和深入的分析。

评分☆☆☆☆☆

我最近有幸拜读了《中国教育财政政策咨询报告(2005-2010)》，这本书给我的感受是，它像一位严谨的学者，用扎实的证据和审慎的逻辑，为我们揭示了中国教育财政政策在这五年间的演进轨迹。我特别被书中对政策工具多样性的分析所吸引，它不仅仅关注直接的财政拨款，还深入探讨了税收优惠、政府购买服务、设立专项基金等多种形式的财政介入，以及这些政策工具在不同教育领域和不同发展阶段的应用。其中关于如何通过财政政策来引导社会资本投入教育，促进多元化办学，以及如何规范和监管这些投入，都给我留下了深刻的印象。这种多维度的政策分析，使得我对教育财政工作有了更全面的认识，也更加理解了政策制定者在复杂环境中需要考虑的种种因素。报告中对于不同政策实施效果的评估，以及对未来政策方向的展望，都展现了其前瞻性和实用性。对于我这样一名对教育管理和政策感兴趣的读者来说，这本书不仅是一次知识的普及，更是一次思维的启迪，让我能够更深刻地理解教育财政政策在国家发展战略中的核心地位。

评分☆☆☆☆☆

这本《中国教育财政政策咨询报告(2005-2010)》虽然书名聚焦于一个特定的时期和领域，但其所蕴含的政策分析和发展轨迹，在很大程度上折射出中国经济社会转型时期教育事业所面临的挑战与机遇。从我个人的阅读体验出发，这本书的价值并不仅仅局限于政策本身的梳理，更在于其背后所反映出的宏观经济环境、社会发展需求以及教育公平性问题。在2005-2010年这段时间，中国经济飞速发展，但也伴随着城乡差距、区域发展不平衡等一系列问题，这些都直接或间接地影响着教育资源的分配和政策的制定。报告中对财政投入的分析，例如如何从中央到地方，如何引导社会力量参与，如何保障薄弱地区的教育投入，都给我留下了深刻印象。我特别关注其中关于义务教育阶段的投入机制，以及如何通过财政手段来促进教育公平，减少因家庭经济状况差异而导致的教育机会不均。这本书不仅仅是政策的陈述，更像是对那个时期教育财政改革历程的一次全面审视，其中涉及的权衡、博弈以及最终形成的政策选择，都值得深入思考。对于任何关注中国教育发展，特别是希望理解其财政支持体系演变的读者来说，这本书无疑提供了一个宝贵的窗口，让我能够更清晰地看到政策是如何在现实环境中落地生根，并试图解决一系列复杂问题的。

评分☆☆☆☆☆

从一名普通读者的角度审视《中国教育财政政策咨询报告(2005-2010)》，我感受到的是一份沉甸甸的责任感和对未来教育的美好期盼。这本书不仅仅是对过去五年教育财政政策的总结，更是对中国教育发展道路的一次深刻反思。我特别欣赏报告中关于“问效”和“问责”的理念，在教育领域，如何用财政资金来促进教育质量的提升，如何确保每一分钱都花在刀刃上，这始终是一个令人关注的问题。书中对各种教育投入项目的效果评估，以及对政策执行中存在问题的揭示，都显得非常坦诚和客观。我注意到报告中对教育财政体制改革的探讨，以及如何通过制度设计来激发地方政府和学校的办学积极性。这种自上而下的政策分析，结合了自下而上的实际情况，使得整本书的论述既有宏观视野，又不失微观的落地性。对于我而言，这本书让我更深刻地理解了教育财政政策在推动国家现代化进程中的战略意义，也让我对中国教育的未来发展充满信心，相信通过持续的政策优化和科学的资源配置，中国教育一定会迈向更加辉煌的明天。

评分☆☆☆☆☆

《中国教育财政政策咨询报告(2005-2010)》这本书，在我看来，是一份极具洞察力的“政策蓝图”。它没有回避中国教育发展中遇到的诸多挑战，反而通过对财政政策的深入剖析，试图找出解决之道。我印象最深刻的是，报告中对教育投入的“效率”和“公平”这两个核心议题的反复探讨。在经济高速发展的背景下，如何确保有限的财政资源能够最大化地惠及所有学生，特别是那些来自弱势群体和欠发达地区的孩子，是摆在政策制定者面前的难题。书中关于转移支付、专项补助等政策的设计和实施效果的分析，都让我看到了政府在推动教育公平方面所做的努力和面临的困境。此外，报告中对高等教育、职业教育等不同层次教育的财政支持策略的差异化分析，也让我认识到教育财政政策的复杂性和精细化要求。这本书不仅为政策研究者提供了翔实的案例和理论依据，也为普通读者提供了一个理解国家教育政策制定逻辑的窗口。它让我深切感受到，每一次教育政策的调整，都凝聚着无数的调研、讨论和权衡。