党政机关公文处理工作教程（第2版） [A Coutse in Handling of Party and Government Documents] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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孙厚军 著

图书标签:

• 公文处理
• 机关办公
• 党政机关
• 行政管理
• 办公技能
• 文件管理
• 实用指南
• 第二版
• 教材
• 规范化写作

出版社： 浙江大学出版社

ISBN：9787308119580

版次：2

商品编码：11314823

包装：平装

外文名称：A Coutse in Handling of Party and Government Documents

开本：16开

出版时间：2013-09-01

用纸：胶版纸

页数：500

正文语种：中文

内容简介

　　《党政机关公文处理工作教程（第2版）》阐述了党政机关公文写作基础知识，以文体写作为重点，把公文写作原理与知识融于各种公文实用文体突出实用性。同时，《党政机关公文处理工作教程（第2版）》对公文的收文办理、发文办理、公文归档、信息公开、备案审查和二维条码、智能交换系统的运用作了比较详尽的分析，提出了具体的办法，对于规范党政机关的公文处理工作具有一定的指导作用。公文处理电子化是办公自动化的重要方面，《党政机关公文处理工作教程（第2版）》结合浙江省人民政府办公厅OA系统升级的实际，对电子公文处理系统的设计与操作作了研究，提出了较为完整的需求思路和操作方法，具有一定的前瞻性和较好的实用性。

作者简介

　　孙厚军，长期从事行政机关工作，在党政机关建设、行政管理、公文处理与写作、会议组织管理、电子政务、中小企业融资等方面有着丰富的工作经验和较深的理论研究。著有《公务员文书写作理论与实务》、《党政机关公文处理工作教程》、《中小企业信用担保》等书。在国内外学术刊物上发表过《对公文处理自动化的几点思考》、《如何设计电子公文处理系统》、《缓解中小企业融资难的政府行为》等多篇理论文章。

目录

第一讲 公文概述
一 公务文书的起源与发展
二 公文的概念
三 公文的特点
四 公文的作用
五 公文的行文关系
六 公文处理工作的基本原则
七 公文处理工作的组织保障

第二讲 公文的种类
一 公文种类的演变与发展
二 公文种类的功能与作用
三 近似文种的异同与辨析
四 选定文种的依据与要求

第三讲 公文格式
一 公文格式的变化
二 公文格式各要素的标注
三 公文的特定格式
四 公文的电传格式
五 公文的印刷格式

第四讲 公文的行文规则
一 行文规则的特点和新变化
二 主要行文规则

第五讲 公文要素
一 公文的主旨
二 公文的材料
三 公文的结构
四 公文的语言

第六讲 公文写作（上）
一 决议
二 决定
三 命令（令）
四 公报
五 公告
六 通告
七 意见
八 通知
九 通报
十 报告
十一 请示
十二 批复
十三 议案
十四 函
十五 纪要

第七讲 公文写作（下）
一 章程
二 条例
三 规则
四 规定
五 办法
六 细则
七 计划
八 总结
九 简报
十 调查报告
十一 述职报告
十二 会议记录
十三 电话记录
十四 大事记

第八讲 公文拟制
一 发文起草
二 发文审核
三 发文签发

第九讲 公文办理
一 收文办理
二 发文办理
三 整理归档

第十讲 公文管理
一 公文管理的作用和基本要求
二 公文管理的主要内容

第十一讲 行政规范性文件信息公开与备案审查
一 行政规范性文件信息的概念
二 行政规范性文件信息公开指南与目录
三 行政规范性文件信息公开范围与流程
四 行政规范性文件信息公开方式与监督
五 行政规范性文件信息的公开与保密
六 行政规范性文件备案审查概念与特点
七 行政规范性文件备案审查范围与程序
八 行政规范性文件备案审查应当把握的问题

第十二讲 公文二维条码与智能交换
一 条码的起源与分类
二 二维条码的特点
三 公文二维条码的作用
四 公文二维条码数据元素
五 公文二维条码的制作
六 公文二维条码的管理
七 公文智能交换系统的构成与功能
八 公文智能交换系统的操作
九 公文智能交换系统的管理

第十三讲 电子公文处理系统的设计与操作
一 电子公文处理系统的概念与特征
二 电子公文处理系统的构成
三 电子公文收文办理系统的设计与操作
四 电子公文发文办理系统的设计与操作
五 电子公文档案管理系统的设计与操作

第十四讲 公文处理工作理论思考
一 公文写作应与时俱进
二 对公文处理自动化的几点思考
三 如何设计电子公文处理系统
四 立法与监督：政府公务文书合法化的必由之路
五 浅析人世后政府公文信息的公开
六 有感于财政局长被判刑
七 由“和”错为“或”引发行政诉讼想到的
八 文秘人员应警惕“知识透支”
九 浅议如何改进公文文风

附录一 党政机关公文处理工作条例
附录二 党政机关公文格式
附录三 规章制定程序条例
附录四 法规规章备案条例
附录五 中华人民共和国政府信息公开条例
附录六 出版物上数字用法
附录七 标点符号用法
附录八 校对符号及其用法
附录九 浙江省行政规范性文件管理办法
附录十 浙江省政府信息公开暂行办法
附录十一 浙江省机关公文二维条码使用规范实施细则
附录十二 浙江省人民政府办公厅关于进一步规范行政规范性文件报送工作有关事项的通知
附录十三 浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定
附录十四 关于加强规范性文件备案审查工作的意见
附录十五 《第一批异形词整理表》及说明（摘要）
附录十六 电子文件归档与管理规范
附录十七 电子公文处理系统操作手册
后记

前言/序言

现代社会运转的精密齿轮：从文件传递到决策执行的系统解析 在信息爆炸、沟通渠道多元的今天，我们似乎早已习惯了电子邮件、即时通讯软件和社交媒体带来的便捷。然而，在社会运行的宏大体系中，在国家治理、企业管理、组织协调的每一个关键环节，依然有一套严谨、规范、高效的文件处理体系在默默地支撑着整个社会的运转。这套体系，尤其是在党政机关这一中国社会运作的核心层面，其重要性不言而喻。 本文将尝试描绘一个围绕“文件”展开的社会图景，深入剖析文件从诞生、流转、审阅、批示、执行到归档的完整生命周期，以及在这个过程中所涉及的各类主体、原则、规范和技术。我们将聚焦于那些构成现代社会高效运转的“精密齿轮”，探讨文件处理在其中扮演的角色，以及如何通过规范化的流程，确保信息准确传递，决策有效执行，从而推动各项事业的发展。 一、 文件：思想的载体，决策的起点 任何一项工作的启动，任何一项政策的出台，都离不开“文件”。文件，不仅仅是一张纸或一份电子文档，它承载着思想、意图、指令、信息，是沟通的桥梁，是决策的依据，是行动的号令。 文件的产生与分类： 文件的生命周期始于其产生。一篇政策解读、一份工作报告、一个项目审批，都需要以文件的形式进行固化。不同的文件，有着不同的目的和性质，因此也需要进行科学的分类。例如，有指示性的文件，如“通知”、“批复”；有信息性的文件，如“报告”、“通报”；有规范性的文件，如“条例”、“规定”；还有事务性的文件，如“请示”、“函”。不同的分类，决定了文件在后续处理中的权限、流程和关注重点。 文件的生命周期： 文件的生命周期可以大致分为几个阶段： 起草与形成： 这是文件的“萌芽”阶段。起草者需要准确理解政策精神，把握工作要点，用规范、准确、简洁的语言将其表达出来。这个阶段需要深入调研，反复推敲，确保文件的内容科学合理，符合实际。 呈报与审核： 文件形成后，需要经过一系列的呈报和审核程序。这涉及到文件的传递、登记、分发，以及不同层级、不同部门的审核意见。每一道审核关卡，都旨在确保文件的准确性、合法性、可行性。 批示与决策： 文件的核心价值在于其所承载的指示和决策。上级领导或相关部门的批示，是将文件的意图转化为具体行动的“催化剂”。批示的及时性、准确性，直接关系到决策的执行效率。 执行与落实： 文件一旦形成批示，就意味着一项工作或一项政策进入了执行阶段。相关部门和人员需要根据文件内容，制定具体实施方案，投入资源，组织力量，最终将文件的精神落到实处。 归档与管理： 文件的执行完毕，并不意味着其生命的终结。具有保存价值的文件，需要进行科学的归档和管理，以备查阅、借鉴，并为未来的决策提供历史依据。 二、 流转的艺术：信息传递的生命线 文件处理的核心环节之一，便是文件的“流转”。在庞大的组织体系中，文件需要跨越部门、跨越层级，准确无误地传递到每一个需要知晓的人手中，并最终抵达能够做出决策的关键人物。 规范的传递流程： 从文件起草部门到收发部门，再到各个审核部门，直至最终的领导批示，以及将批示传达至执行部门，每一个环节都必须有清晰、明确的流程。这种流程的规范性，是避免文件“积压”、“丢失”或“延误”的关键。例如，文件的交接需要签字确认，文件的传递需要进行登记，以确保责任到人。 信息安全与保密： 在文件的流转过程中，信息安全和保密是至关重要的。特别是涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的文件，必须采取严格的保密措施，防止信息泄露。这涉及到物理安全（如专人保管、加密存储）和信息技术安全（如网络隔离、权限控制）。 时效性与效率： 在快节奏的现代社会，文件的流转效率直接关系到工作的进度。文件处理的“瓶颈”环节，往往会影响整个工作的推进。因此，优化流转流程，运用技术手段（如电子文件管理系统），提高文件处理的时效性，是不断追求的目标。 责任链的建立： 每一个文件的流转环节，都应该建立明确的责任链。谁负责文件的收发？谁负责文件的审核？谁负责文件的催办？明确的责任划分，能够有效督促相关人员履职尽责，确保文件不滞不留。 三、 审阅的智慧：从信息到决策的过滤与升华 文件的流转最终是为了达成决策。而决策的科学性、前瞻性，很大程度上取决于审阅环节的质量。审阅，是将文件中的信息进行过滤、分析、判断，并最终转化为指导行动的决策的过程。 多维度的审阅视角： 文件的审阅并非简单的“盖章”或“签名”。不同层级、不同部门的审阅者，有着不同的审阅视角。 业务部门的专业审阅： 负责对文件内容的专业性、技术性、可行性进行评估，确保文件内容符合专业标准和实际需求。 法规政策的合规审阅： 负责对文件的合法性、合规性进行审查，确保文件内容不违反现有的法律法规和政策规定。 财务的经济性审阅： 负责对文件的经济成本、效益进行评估，确保文件的实施在财务上是可行的。 领导的决策审阅： 负责在充分听取各方意见的基础上，做出最终的决策，并给出明确的指示。 批示的艺术： 领导的批示，是文件审阅环节的“点睛之笔”。一个精准、得当的批示，能够为文件的执行指明方向，解决实际问题。批示的艺术体现在： 明确性： 指示清晰，不含糊，让执行者一目了然。 指导性： 能够为执行者提供方向和思路，而不是仅仅否定或肯定。 可行性： 考虑到实际情况，提出切实可行的建议或要求。 激励性： 在适当的时候给予鼓励和支持，调动执行者的积极性。 反馈与沟通： 审阅过程中，及时的反馈和有效的沟通至关重要。审阅者可能需要向起草部门提出问题，需要与相关部门协商，也需要将审阅意见反馈给上级。这种多向的沟通，能够最大程度地减少误解，提高审阅的效率和质量。 四、 执行的落地：文件精神的实践与检验 一份再好的文件，再精妙的决策，如果不能有效地执行，都将是“纸上谈兵”。执行，是将文件的精神转化为实际成果的最终环节。 分解任务与责任： 文件批示下来后，需要将其分解为具体的任务，并明确到具体的部门和个人。责任的明确，是确保任务能够按时、按质完成的基础。 制定实施方案： 针对文件的具体要求，执行部门需要制定详细的实施方案。方案应包括目标、步骤、时间节点、所需资源、预期成效等。 资源保障与协调： 文件的执行需要相应的资源支持，包括人力、财力、物力等。在执行过程中，可能还需要跨部门的协调合作，以克服潜在的障碍。 监督检查与评估： 对文件执行情况的监督检查，是确保执行到位的重要手段。通过定期或不定期的检查，可以及时发现执行过程中存在的问题，并进行纠正。同时，对执行结果的评估，可以检验文件政策的有效性，为未来的决策提供参考。 信息反馈与总结： 执行部门需要将执行情况及时反馈给相关部门和领导，形成一个闭环。在任务完成后，还需要进行总结，提炼经验教训，为今后的工作提供借鉴。 五、 技术的赋能：现代化文件处理的未来 在数字化浪潮的推动下，文件处理也迎来了技术革新。电子文件管理系统、在线协同办公平台、人工智能辅助审阅等，正在深刻地改变着文件的处理方式。 电子化与信息化： 将纸质文件转化为电子文件，实现文件的在线存储、检索、传输和共享，极大地提高了文件处理的效率，降低了存储成本，并方便了信息的长期保存。 流程自动化： 通过电子化系统，可以将文件的流转、审批、催办等流程进行自动化处理，减少人工干预，缩短处理周期。 数据分析与决策支持： 积累的文件处理数据，可以通过大数据分析，为管理决策提供更科学的依据。例如，分析哪些类别的文件处理周期较长，可以有针对性地优化流程。 协同办公： 在线协同办公平台，使得多人可以同时对同一份文件进行编辑、审阅和评论，提高了沟通效率，也减少了信息传递的误差。 人工智能的应用： 未来，人工智能有望在文件的自动分类、初步审阅、信息提取等方面发挥重要作用，进一步提升文件处理的智能化水平。 结语 文件处理，看似是一项基础性的日常工作，实则构成了现代社会运转的“神经网络”。它连接着思想与行动，沟通着个体与集体，承载着决策与执行。从一份文件的诞生到最终的落地，每一个环节都充满了智慧与严谨，每一个环节都凝聚着参与者的辛勤付出。 深入理解和掌握文件处理的规律与技巧，不仅是对工作职责的履行，更是对社会责任的担当。在不断变化的时代背景下，我们应持续优化文件处理的流程，拥抱技术创新，确保这套精密而高效的系统，能够更好地服务于社会的发展与进步，让每一个“齿轮”都精准转动，推动整个社会机器的稳健前行。

评分☆☆☆☆☆

我发现这本书的语言风格处理得非常到位，它成功地在权威性和可读性之间找到了一个完美的平衡点。一方面，行文措辞严谨、规范，完全符合党政机关公文的语境要求，读起来让人感到踏实可靠；另一方面，作者似乎很懂得如何用更生活化、更具指导性的语言来解释那些晦涩的专业术语和操作规程。这种“专业又不失温度”的叙述方式，极大地降低了学习的门槛。很多我过去在实际工作中感到困惑的地方，通过书中具体的案例和情景再现，瞬间就豁然开朗了。它不是一本高高在上的理论指导手册，更像是一位经验丰富的前辈，耐心地手把手教你如何处理好每一个细节，这种亲切感是很多官方文件中很难找到的宝贵特质。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容深度和广度都超出了我的预期，它不仅仅是罗列了一些条条框框的规定，更是深入剖析了每一项公文处理环节背后的逻辑和原则。阅读过程中，我经常发现作者在解释某个看似微不足道的细节时，会引用到相关的法律法规或政策精神，这极大地提升了文本的说服力和可信度。它不像有些教程那样只是机械地讲解“怎么做”，而是着重阐释了“为什么这么做”，这对于提升我们对公文处理工作本质的理解至关重要。特别是对于新入行的同事，这本书提供了一个从宏观到微观的全景式视图，帮助他们快速建立起一套完整的知识体系，避免了在实际操作中因为理解不到位而产生的错误。这种注重底层逻辑的教学方式，才是真正能让人学以致用的关键所在。

评分☆☆☆☆☆

从实用性的角度来衡量，这本书的价值简直是无可估量。它所覆盖的知识点全面且系统，几乎涵盖了公文处理工作的全部生命周期，从起草的规范到签发的流程，再到最后的归档管理，每一个环节都有详细的说明和操作指南。我特别留意了其中关于“时效性管理”和“保密要求”的那几个章节，里面的提示非常具体、操作性极强，甚至连紧急公文的流转路径都有清晰的图示说明。这种细致到位的呈现，意味着读者可以把它当作一本随时可查的“操作手册”来使用，而不是只能束之高阁的理论教材。它真正实现了理论指导实践的目标，极大地提高了我们日常工作效率和规范性。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，封面色彩沉稳又不失现代感，那种低调的专业气质扑面而来，一看就知道是实打实的干货。拿到手里沉甸甸的，纸张的质感也相当不错，阅读起来非常舒服，长时间翻阅也不会觉得累。我尤其欣赏它在版式布局上的用心，字体大小和行间距的把握恰到好处，关键信息点都有用醒目的方式标记出来，对于需要快速定位查阅的读者来说，简直是福音。我原本以为这种偏向规范和流程的书籍会显得枯燥乏味，但它的排版处理得很流畅，图文结合的部分设计得也很精妙，使得复杂的流程图看起来不再那么令人头疼，反而有种清晰明了的引导感。无论是作为案头工具书随时翻阅，还是系统学习时细细研读，这种细致入微的工夫都体现出了出版方的专业态度，让人感觉物超所值。

评分☆☆☆☆☆

这本书的编撰者显然是深谙此道的行家，他们对当前公文处理工作面临的新挑战和新趋势有着非常敏锐的洞察力。我注意到书中不仅回顾了传统的工作方法，还增添了许多关于电子公文处理、数字化归档等前沿内容。这表明它紧跟时代步伐，具有很强的生命力，不是一本很快就会过时的参考资料。阅读完后，我感觉自己的业务水平得到了一个质的提升，尤其是对一些新兴的公文类型和特殊情况的处理方法有了更扎实的把握。这种前瞻性的内容设置，让这本书不仅适合现在使用，还能在未来一段时间内保持其核心价值，是值得反复研读的精品之作。

评分☆☆☆☆☆

好

评分☆☆☆☆☆

好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好好

评分☆☆☆☆☆

哈哈哈哈

评分☆☆☆☆☆

遇到一些公文格式、写法上的问题翻一翻，就能找到答案，太实用了。

评分☆☆☆☆☆

包装很好，下次有机会还来买。

评分☆☆☆☆☆

很实用的一本书

评分☆☆☆☆☆

公司培训指定教材，看起来很实用

评分☆☆☆☆☆

包装差劲

评分☆☆☆☆☆

公司培训指定教材，看起来很实用