中国健康城市建设研究报告(2017)/健康城市蓝皮书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王鸿春 盛继洪 著

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• 健康城市
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• 健康促进
• 中国
• 研究报告
• 蓝皮书
• 城市发展
• 健康政策
• 环境卫生

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520115230

版次：1

商品编码：12218755

包装：平装

丛书名： 健康城市蓝皮书

开本：16开

出版时间：2017-09-01

内容简介

本书由总报告、健康环境篇、健康社会篇、健康服务篇、健康文化篇、健康产业篇、健康人群篇、健康城市案例篇、国际借鉴篇和附录十个部分组成。所有报告均基于大量的实证研究和系统的调查分析，重点突出对健康城市的六大方面，即健康环境、健康社会、健康服务、健康文化、健康产业和健康人群的调查研究，有针对性地提出对策建议，旨在为党和政府的健康城市发展决策提供参考。

作者简介

王鸿春，男，首都社会经济发展研究所原所长，现任中国城市报·中国健康城市研究院院长，北京健康城市建设促进会理事长，北京健康城市建设研究中心主任，北京决策研究基地首席专家，研究员、高级经济师，北京师范大学北京文化发展研究院、首都经济贸易大学兼职教授。近年来主持完成决策应用研究课题30余项，主编或合作主编决策研究书籍近20部。主要研究方向为决策应用研究和健康城市建设研究。主持决策研究课题获市领导批示20余项，《转变医疗模式政策研究》获得北京市第九届优秀调查研究成果一等奖等市级奖项共10余项。
盛继洪，男，1966年9月生，汉族，浙江金华人。中共北京市委研究室综合处处长，首都社会经济发展研究所所长。北京大学马克思主义哲学专业研究生毕业，哲学硕士，高级政工师。1996年12月入党，1984年8月参加工作。曾任北京市崇文区政府前门街道办事处副主任、崇文区政协专委会三处副处长、崇文区委组织部副部长、崇文区委区政府研究室主任，市委研究室综合处处长。北京市决策学学会秘书长，担任《2013北京健康城市建设研究报告》《首都安全战略研究》副主编，《首都全面深化改革政策研究》主编。长期在北京市委和区县从事决策应用研究工作，组织落实多项市、区级重点课题，曾获北京市调查研究成果奖二等奖、三等奖多次，参与组织起草北京市第十一次党代会报告，为市委市政府领导科学决策服务。

目录

Ⅰ　总报告
1　健康城市建设的中国经验与发展路径研究【王鸿春　杜梅萍　蔡庆悦　申　洁】／001
　　一　绪论／002
　　二　健康城市建设的国外新进展／004
　　三　健康城市建设的中国历程／006
　　四　健康城市建设的中国经验／008
　　五　中国健康城市建设的发展路径／015

Ⅱ　健康环境篇
2　基于公共健康的城市绿色空间探索【李树华　姚亚男】／025
3　2009～2017年北京市河流水质变化状况分析【李　筝】／037

Ⅲ　健康社会篇
4　健康社会创建的理论与实践【王红漫　杨　乐】／053
5　健康社区标准的思考【吴东炬　夏吴雪】／067

Ⅳ　健康服务篇
6　中国特色健康城市发展思路与建设要求【周建明　李斐然　李桂英】／076
7　民营养老机构服务模式及发展现状分析
　　——兼述浙江逸和源养老机构的实践和体会【汝才良】／094

Ⅴ　健康文化篇
8　当代中国城市健康文化建设报告【常书红】／108
9　中国健康文化的现状评价与发展预期【郭万超　景俊美】／119

Ⅵ　健康产业篇
10　大力发展健康产业，推动健康中国建设【黄明达】／128
11　社区养老生态链研究【于贵红　曹春霞】／139

Ⅶ　健康人群篇
12　中国老年健康状况问题与对策【赵　籥　陶董娟　林　琴　李　晶】／162
13　浅析中国健康素养促进的发展【卢　永】／174

Ⅷ　健康城市案例篇
14　建设健康宜居美丽琼海　打造医疗康复养生天堂【洪　锋　庄辉烈】／187
15　营造优美环境　建设健康南宁
　　——南宁市建设健康城市工作实践【苏　熹　唐　莉　杨建敏】／200
16　北京市西城区建设健康城区情况概述【郭燕葵　张　燕　白天鸣】／207
17　天悦湾康养项目与中国“健康细胞”建设实践【张　扬　何诚斌】／221
18　“健康村庄”建设的“猴坑样本”【方继凡　李和平】／234

Ⅸ　国际借鉴篇
19　健康城市建设的国际经验探讨【刘炳武　李兆圆】／245
20　国际供水与环境卫生议程回顾及对中国改厕的思考【杨振波　付彦芬】／259
21　日本居家养老医疗制度与社区建设调查
　　【〔日〕坂本晃　〔日〕下崎宽　〔日〕宫本邦夫　葛　薇/译】／272

Ⅹ　附录
22　“健康中国2030”规划纲要／286
23　全国爱卫办关于开展健康城市试点工作的通知／313
24　2030可持续发展中的健康促进上海宣言／317
25　健康城市上海共识／321
26　关于印发《全民健康生活方式行动方案（2017～2025年）》的通知／325
27　以人民为中心　打造健康雄安
　　——访北京健康城市建设促进会理事长、研究员王鸿春【张志辉】／332

28　后记／336

Abstract／338
Contents／342

精彩书摘

　　《中国健康城市建设研究报告（2017）/健康城市蓝皮书》：
　　（二）中国健康社区标准的制定要符合自身国情
　　当前，随着人口的增加，作为大多数居民的生活载体，健康城市和健康社区的设计、规划、建设、发展，已成为健康中国建设的重要内容。目前，国际上健康城市的标准包括12大类338项指标。2016年，中国健康城市评价指标体系也从6大类44余项指标出发，对中国健康城市进行了评估和考量。
　　当前，中国健康社区建设尚没有统一的考量标准。参考中周健康城市评价指标体系，中国健康社区标准的制定要符合自身国情。从原则上来讲，要充分发挥街道在健康社区建设中的主导和率先垂范作用，引领健康社区建设活动；坚持培育、创建与持续发展相结合，通过深入开展创建活动，引导街道不断加强社区建设能力；结合实际情况，科学制定健康社区标准和评价指标，确保创建活动的先进与适度；坚持公平、公正、公开原则，创建活动要接受社会监督，保证其有效性和可持续性；充分发挥街道创建健康社区的主动性，广泛调动居委会和居民等各方的积极性，有计划地分步实施建设方案。
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前言/序言

序言一

健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。中国用改革开放30多年的时间走完了发达国家几百年才走完的工业化道路，整体健康水平居发展中国家前列。但是，随着城市化进程的日益加快、居民生活水平的不断提高，我们也面临着人口密度过大、老龄化加剧、环境生态恶化、食品药品安全、慢性疾病高发、精神压力过大等“城市病”的困扰。据测算，未来20年是中国慢性病的快速增长期，40岁以上人群的患病数将在未来20年内增长2～3倍。健康影响因素已经从生理因素向社会环境因素转变。世界卫生组织就将“健康”定义为“不但是身体没有疾病或虚弱，还要有完整的生理、心理状态和社会适应能力”。2015年联合国峰会正式通过的17个可持续发展目标（SDGs），大多不同程度地与人类健康福祉相关。伴随着对健康问题理解的逐步深入，建设健康的自然环境和社会环境也成为城市发展的必然要求。“健康城市”是世界卫生组织在20世纪80年代提出的，是一个健康人群、健康环境和健康社会组成并协调发展的整体性概念。
2016年8月，中国召开了21世纪以来首次全国卫生与健康大会，习近平总书记发表了重要讲话，提出了新时期卫生与健康工作方针，强调“将健康融入所有政策”，发出了建设“健康中国”的伟大号召。2016年10月，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》确定了推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领，提出：“把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手，保障与健康相关的公共设施用地需求，完善相关公共设施体系、布局和标准，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程，促进城市与人民健康协调发展。”由此，中国的健康城市建设不仅成为适应经济社会新发展、人民健康新需求的城市发展新模式，也为推动全球健康模式的转型发挥了引领作用。2016年11月，世界卫生组织在上海举办第九届“全球健康促进大会”，来自全世界100多个城市的市长达成了《健康城市上海共识》，宣告健康与城市发展相辅相成、密不可分，倡导建设包容、安全、具抵御灾害能力、可持续和健康的城市，强调健康城市建设要遵循“将健康融入所有政策”的理念，改善社会、经济、环境等所有健康决定因素。这些都表明，全球卫生健康体系已进入快速发展期，政府在保障和增进国民健康方面，既要依靠医疗卫生工作本身的“小处方”，更要依靠社会治理的“大处方”。只有推进政策融合，建立跨部门合作机制，动员全社会共同参与，才能真正实现全民健康。
为贯彻党中央重大决策，2016年7月，经国务院批准，全国爱卫会印发了《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》。中国的健康城市是在成功实施卫生城市创建工作基础上的“升级版”，通过完善城市的规划、建设和管理，改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康生活方式，实现城市建设与人民健康协调发展。根据该文件，中国健康城市健康村镇的建设目标，是到2017年建立科学、有效、可行的指标评价体系和组织管理机制，到2020年建成一批健康城市示范市，形成可推广的建设模式，最终将中国所有的城市都建设成为环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市，推动实现健康中国的目标。值得高兴的是，中国卫生健康领域的“母法”《基本医疗卫生法》已经列入十二届全国人大常委会立法工作计划，目前法案的起草工作正在有序进行，相信“将健康融入所有政策”的重要理念和推进健康城市建设会以适当方式在这部法律中得到体现。
目前，国内外在健康城市建设方面创造积累了不少重要经验。《中国健康城市建设研究报告（2017）》的编撰，就是对中国健康城市建设理论与实践的重要探索和阶段总结，相信将对传播健康城市理念、推广有效建设模式、推动有中国特色健康城市理论体系的形成，发挥积极作用。我谨对该蓝皮书出版表示热烈祝贺，向为此书编撰付出辛勤工作的同事们致以感谢，是为序。

中华医学会名誉会长　陈竺
2017年8月22日


序言二

2016年是中国健康城市运动的一个里程碑。从国家发布首个健康城市建设的指导意见，到公布38个健康城市试点，再到在上海举办的第九届全球健康促进大会上超过100名国内外市长承诺将健康置于可持续发展目标的中心——这些都是了不起的成就。中国正在快速实现健康城市的愿景。
当前的时机尤为关键。据估计，到2030年将会有3/4的中国人生活在城市里，即有将近10亿人会成为城镇居民。城市对于人口健康的重要性不言而喻，远超以往。
中国有着世界上出类拔萃的城市，为其居民提供了大量就业机会和享有良好服务的机会。然而，目前的城市设计和建设也给人们的健康和幸福带来了特殊的风险。我们是否拥有体育运动所需的场所？我们能否呼吸到不损害健康的空气？我们是否拥有清洁的饮用水和适当的卫生设施？我们能否安全地骑车和步行？
中国正处于各类与生活方式相关的疾病的高发状态，如肥胖、糖尿病、心脏病、肺癌等非传染性疾病。这不只是与生活方式有关，不健康的环境也会增加心脏病、肺癌等疾病的发生。非传染性疾病不仅威胁城市中居民的健康，并且对经济产生重大影响，尤其是还处于城市化进程的经济体。
当我们讨论可持续、宜居和经济繁荣的宏伟城市愿景时，世界卫生组织相信，城市领导人在决策过程中重视健康的程度是实现该愿景的关键因素。
这就是为什么世界卫生组织——众所周知的全球公共卫生领导者，大力讨论城市，讨论可持续城市发展。因为，只有通过政治领导力动员政府各部门参与，才能建设可持续发展的绿色城市和改善健康。
为实现这一目标，中国有其独特的方法。2017年是中国爱国卫生运动启动65周年。就在一个多月前，世界卫生组织西太平洋区域主任申英秀向国家卫生计生委李斌主任颁奖，以表彰中国爱国卫生运动的历史性成就。
在全球化的背景下，中国的爱国卫生运动为跨部门的健康行动提供了最早的典范。各级爱国卫生运动委员会聚集了不同的政府部门一齐为人民的健康工作。
由爱国卫生运动发起的卫生城市评选，有力地解决了影响公众健康的卫生问题。鼓励地方政府合作以改善城市卫生治理，推动公共服务的普遍可及。
中国的卫生城市工作为未来健康城市行动的成功奠定了坚实基础，其意味着从改善个人卫生及环境卫生到关注其他更加广泛的健康影响因素。实现这一转变需要更强大的领导力，以及跨部门协调与合作、沟通和动员，这正是爱国卫生运动的核心。
诚然，现在我们面对着更为多样化的挑战，但应对的方法与中国近70年前就开始尝试的方案基本一致：通过全社会的动员和参与，重点关注最脆弱人群、广泛关注对健康造成影响的社会及其他因素。
同时，不要忽视创新和创造性方案促进城市健康的能力。例如，已有证据显示，无桩共享单车有助于减少城市的车辆使用、缓解交通拥堵和减少城市排放，这都有利于促进环境健康和公民健康。技术和创新是城市和健康的未来，中国是这一趋势的领导者。
我真诚祝贺《中国健康城市建设研究报告(2017)》的发布。这份报告对于记录中国建设健康城市的大力行动非常重要，也是政策决策者在健康城市发展的关键时刻的重要依据。
我希望，通过我们的共同努力，更多的中国城市和中国数以亿计的公民都能享受健康生活。让我们承诺一起使这一目标成为现实。

世界卫生组织驻华代表　施贺德
2017年9月11日

绿色发展与人民健康：迈向宜居宜业的未来之城 本书聚焦中国在21世纪新时代背景下，关于“健康城市”建设的战略性探索与实践成果。它不仅仅是对一个抽象概念的阐释，更是对一个关乎亿万人民福祉的重大议题的深度剖析。在快速城镇化进程的浪潮中，中国面临着前所未有的发展机遇，同时也伴随着环境污染、慢性病高发、社会不平等加剧等严峻挑战。正是在这样的时代背景下，建设健康城市，将人民的健康置于城市发展的核心地位，成为推动国家可持续发展、实现人民对美好生活向往的必然选择。 本书以2017年为时间节点，系统梳理和总结了中国在健康城市建设领域所取得的阶段性成就，同时也敏锐地捕捉到了其中存在的问题与挑战。它深入探讨了健康城市建设的理论基石、政策导向、实践路径以及未来发展趋势，旨在为各级政府、相关部门、科研机构、企业以及社会公众提供一份具有前瞻性、指导性和可操作性的参考。 第一部分：健康城市建设的时代呼唤与理论渊源 在这一部分，我们首先深刻阐释了为何“健康城市”的理念在中国应运而生，并被提升到国家战略的高度。从新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国社会经历了翻天覆地的变化。经济的腾飞带来了物质生活的极大丰富，但同时也伴随着一系列“发展中的烦恼”。环境污染对居民健康的直接威胁，城市生活方式改变带来的慢性非传染性疾病（如心血管疾病、糖尿病、癌症等）的快速攀升，以及社会心理健康问题的日益凸显，都迫切要求我们重新审视城市发展模式，将“以人为本”的健康理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程。 本书追溯了健康城市理念的国际渊源，并结合中国国情，对其进行了本土化解读。我们深入分析了世界卫生组织（WHO）等国际组织在推动健康城市建设方面的重要贡献，探讨了健康城市与可持续发展目标（SDGs）之间的内在联系。在此基础上，本书着力构建了符合中国特色的健康城市理论框架，强调健康城市不仅仅是医疗卫生服务的供给，更是集社会、经济、环境、文化等多种因素于一体的综合性发展模式。它包含了健康的生活方式、健康的社会环境、健康的生态环境、以及能够有效维护和促进居民健康的治理体系。 第二部分：政策引领与战略部署：健康中国2030下的健康城市行动 本书详细解读了国家层面对健康城市建设的战略部署。特别是“健康中国2030”规划纲要的出台，为健康城市建设提供了明确的顶层设计和行动指南。我们深入剖析了该规划纲要中关于健康城市建设的核心目标、关键任务、重点领域以及保障措施。例如，如何通过深化医药卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务能力，构建完善的公共卫生体系；如何通过推动绿色发展，改善城市空气质量、水环境质量，建设生态宜居的城市空间；如何通过完善社会保障体系，促进社会公平，缓解健康不平等；如何通过推进健康教育，普及健康知识，引导居民形成健康的生活习惯等等。 同时，本书也梳理了各地方政府在健康城市建设方面进行的积极探索和实践。从试点城市的经验分享，到区域协同发展的模式探索，都展现了中国健康城市建设的蓬勃生机。我们重点关注了那些在城市规划、交通建设、住房保障、食品安全、环境治理、体育健身设施建设、公共卫生应急响应等方面取得显著成效的案例，并对其成功经验和可推广性进行了深入的分析。 第三部分：多维视角下的健康城市实践：挑战与机遇并存 健康城市建设是一个系统工程，需要多部门、多主体的协同合作。本书从多个维度深入剖析了健康城市建设的实践图景： 环境与健康： 聚焦于城市生态环境的改善对居民健康的影响。包括城市绿化空间的拓展、城市“热岛效应”的缓解、城市噪声污染的治理、以及城市污水和固体废弃物的安全处理等。分析了环境污染对呼吸系统疾病、心血管疾病、癌症以及心理健康的不利影响，并探讨了通过改善环境质量，提升居民健康水平的有效途径。 生活方式与健康： 探讨了城市化进程中居民生活方式的变迁，如不健康的饮食习惯、久坐不动的生活方式、精神压力过大等，是导致慢性病高发的重要原因。本书分析了如何通过推广健康饮食、鼓励体育锻炼、加强心理健康服务、构建和谐的社会关系等，引导居民形成健康的生活方式。 社会与健康： 关注社会公平、健康不平等以及社会支持系统对居民健康的影响。探讨了如何通过完善社会保障体系、加强对弱势群体的健康关怀、促进城乡居民健康公平、构建包容和谐的社会环境，来缩小健康差距，提升全体人民的健康水平。 治理与健康： 强调了健康城市建设的治理能力和治理体系的重要性。包括如何建立跨部门协调机制，如何加强城市规划和管理的科学性，如何提升公共卫生应急响应能力，如何发挥社会力量在健康城市建设中的作用，以及如何构建完善的健康监测与评价体系，为健康城市建设提供科学的决策支持。 第四部分：面向未来：中国健康城市建设的创新与展望 在总结2017年健康城市建设成就的基础上，本书也对未来的发展趋势进行了展望。我们认为，未来的健康城市建设将更加注重以下几个方面： 数字化与智能化： 运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，构建智慧健康城市，实现健康监测的精准化、健康服务的个性化、公共卫生管理的智能化。 韧性城市建设： 面对气候变化、自然灾害、突发公共卫生事件等挑战，建设具有更强适应性、抵御力和恢复力的韧性城市，保障城市及其居民的健康与安全。 社区健康营造： 更加强调以社区为单位，整合社区资源，构建健康的生活环境，提升居民的健康素养和自我管理能力，形成人人参与、共建共享的健康社区。 绿色低碳发展： 将健康理念深度融入绿色发展和低碳转型，构建人与自然和谐共生的城市发展新模式，实现经济发展与环境保护的双赢。 全生命周期健康保障： 关注不同年龄段人群的健康需求，构建覆盖从出生到衰老的、全生命周期的健康保障体系。 总而言之，本书通过对中国健康城市建设的深入研究，描绘了一幅宏伟的蓝图。它不仅仅是对过去实践的总结，更是对未来发展方向的指引。建设健康城市，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，是满足人民对美好生活向往的必然要求。本书希望能够激发全社会对健康城市建设的关注与参与，共同携手，为建设更健康、更宜居、更可持续的美好家园贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

我第一次翻开这本书时，那种扑面而来的信息量和逻辑的严密性，让我不得不放慢了阅读速度，生怕遗漏了哪个关键的论断。它似乎不是那种让你快速扫过，寻求一两个结论的快餐读物，而是要求你沉下心来，跟随作者的思路，一步步构建起对“健康城市”这一宏大概念的系统认知。书中对不同指标的权重分析和相互影响机制的探讨，展示了作者团队深厚的功底，他们没有停留在口号式的宣传，而是深入到了具体的治理结构、资源配置乃至社会文化层面的交织影响中去解构问题。那种层层递进的论证结构，如同精密的手术刀，精准地剖开了问题的本质，让人在阅读过程中不断产生“原来如此”的顿悟感，这种思维上的碰撞和智力上的挑战，是阅读一本真正有价值的学术著作时最令人愉悦的体验。

评分☆☆☆☆☆

这本书的资料搜集和案例分析部分，可以说是整个结构中的亮点和支撑点。它没有局限于理论的空中楼阁，而是将目光投向了广阔的实践领域，通过对不同地区、不同发展阶段城市实践的细致对比，生动地阐释了理论如何在现实中落地生根或遭遇困境。我特别留意了其中关于跨部门协作效率的章节，作者将不同城市的治理实践进行横向对比，清晰地揭示了制度创新在提升城市健康水平中的决定性作用。这些鲜活的案例，仿佛是把冰冷的统计数字赋予了生命，让我们真切地感受到政策制定者在推进改革时所面临的现实挑战与成功经验。读完这些案例，我感觉自己仿佛完成了一次跨越全国的“健康城市考察之旅”，收获远超预期。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，这本书的行文风格，初看之下可能略显学术化，对于非专业人士来说，某些段落的术语可能会构成一定的阅读门槛。然而，一旦适应了这种严谨的“学术语境”，你会发现其表达的精准性是无与伦比的。它不使用模棱两可的词汇，每一个陈述都基于扎实的数据支撑和明确的理论框架。我欣赏作者在处理争议性议题时所展现的审慎态度，他们倾向于呈现多元的观点和不同的模型，而不是急于给出一个简单的“是”或“否”的结论。这种克制与包容，恰恰体现了研究的深度——承认复杂性，并在复杂性中寻找最优解的可能性。对于希望从事相关政策制定或学术研究的人来说，这本书提供的无疑是一份极其扎实的“底层代码”，它教会你的不仅是“是什么”，更是“为什么是这样”的探究方法论。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，那种沉稳又不失现代感的色调搭配，拿在手里就有一种学术的厚重感。封面排版非常讲究，既突出了主题的严肃性，又不会让人觉得过于枯燥。我特别喜欢他们选择的纸张质感，阅读时手感非常舒适，即便是长时间翻阅也不会感到疲惫。更值得称赞的是内页的印刷质量，字迹清晰锐利，图表数据的呈现尤为突出，那些复杂的统计图形和对比分析图表，在这样的印刷条件下，细节都能被完美捕捉，这对于需要精确解读数据的研究者来说，简直是福音。整体来看，从外到内，这本书的制作工艺体现了一种对知识的尊重和对读者的诚意，绝非那种粗制滥造的出版物可比拟，光是看着它安静地躺在书架上，都觉得增添了几分专业的气息。这种对细节的把控，让我对书中内容的专业性和严谨性抱有了更高的期待。

评分☆☆☆☆☆

从整体的学术价值和对未来趋势的预判能力来看，这本书展现出一种超越时效性的眼光。它似乎不仅在总结过去和描述当下，更在为未来的城市规划者和政策制定者提供一份前瞻性的路线图。书中对新技术（如智慧城市技术）如何重塑城市健康生态的探讨，虽然篇幅不算最大，但视角独特且具有启发性。它提醒我们，城市健康并非静态的目标，而是一个持续动态演进的过程，需要不断吸收新的科技和社会变革的成果进行自我迭代。这本书为我们理解未来城市的发展脉络提供了一个关键的参照系，它不是一本读完就可以束之高阁的报告，更像是一份需要定期回顾、时常对照自身实践的“战略指南”，其价值会随着时间推移而愈发显现。